平县。嘉义之东，彰化之南，自浊水溪始，石圭溪止，截长补短，方长约百余里，拟添设一县曰云林县。新竹、苗栗街一带，扼内山之冲，东连大湖，沿山新垦荒地甚多，拟分新竹西南各境，添设一县曰苗栗县。合原有之彰化及埔里社通判一厅、四县，均隶台湾府属。其鹿港同知一缺，应即裁撤。淡水之地，东控三貂岭，番社岐出。距县太远。基隆为台北第一门户，通商建埠，交涉纷繁。现值开采煤矿，修造铁路，商民麕集，尤赖抚绥。拟分淡水东北四堡之地，撤归基隆厅管辖。将原设通判改为抚民理番同知，以重事权。此前路添改之大略也。后山形势，北以苏澳为总隘，南以卑南为要区，控扼中权，厥惟水尾。其地与拟设之云林县，东西相直。现开路一百九十余里，由丹社岭、集集街径达彰化。将来省城建立，中路前后脉络，呼吸相通，为台东锁钥，拟添设直隶州知州一员，曰台东直隶州。左界宜兰，右界恒春，计长五百余里，宽三四十里、十余里不等，统归该州管辖，仍隶台湾兵备道。其卑南厅旧治，拟请改设直隶州同一员。水尾迤南，改为花莲港厅，垦熟田约数千亩，其外海口水深数丈，稽查商舶，弹压民番，拟请添设直隶州判一员，常川驻扎。均隶台东直隶州属。此后路添改之大略也。谨按台湾疆土赋役，日增月广，与奋时羁縻侨置，情形迥不相同；因地制宜，似难再缓。况年来生番归化，狉榛之性，初就范围，尤须分道拊循，藉收实效。臣等身在局中，既不敢遇事纷更，以紊典章之旧，亦不敢因陋就简，以失富庶之基。损益酌中，期归妥协』。诏曰可。于是分设三府、一州、三厅、十一县，以台湾府为省会，驻巡抚。而设备未周，暂驻台北。十五年秋八月，命台湾知县黄承乙、中路统领林朝栋筑城，固将以为中枢之地矣。
初建省之时，彰化绅士蔡德芳、吴朝阳等上书巡抚，请设鹿港。略曰：『台湾孤悬一岛，南北绵亘千余里，东尽番山，西临瀚海。重以土浮民靡，动軏变生。无事之时，耕渔亦足相安，有事则请兵筹饷，在在仰需内地。伏思开台之初，建设郡县，多从海口，独嘉义县城离海稍远。至如彰化县城，西距鹿港不过十数里，其东延内山，平原辽阔，伏莽滋多；兼以溪多林茂，防御难施。即如同治元年戴潮春之变，自内一发，城池立陷。城之西面，若断一桥踞一竹围，虽内地大兵数千屯驻鹿港，经年亦不能进。洎大兵夹击，收复之后，犹可相争。故乾隆间贵西道赵翼有移鹿港之议，恳恩入告。事虽未行，要其大意，总在设城海口。今当盛朝威灵震迭，仰荷钦宪抚临此邦，营建省会，从此添兵足饷，重权镇慑，全台托庇，万无可虑之事。第圣人有言，处常固当思变，谨始乃以慎终。台湾果蒙建省，省会必归彰界。然前既有移县城近海之议，而今省城或转设近山。万一地方有警，一扼溪险，窃恐万兵难进，咫尺先不能通，何论南北。此尤大势之当筹者。至于来龙之归宿，海道之引导，或择其新地，深谋远虑，或仍其旧城，事半功倍，钦宪明见万里，斟酌自有权衡，固毋庸某等之多赘。且事关奏闻，尤非下士之所能置辩。唯生长于斯，闻见颇熟，抱此区区，又不能坐受知而不言之咎。爰敢披沥历来大局情形，附绘彰化旧城来龙宿脉图说一纸，恳乞转详』。不可。
十七年夏五月，铭传辞职，以邵友濂任之。友濂文吏也，无远略。奏请移设台湾省会，以定规模。略曰：『前卜定省城之地，虽当中枢，控制南北；而山岳四面围匝，距台南、台北两府各四、五日程，其间溪水暴涨，交通颇烦。兼以沿海水浅，轮船难以驶入，南北有事，接济迟延。又省城必须建筑坛庙衙署等，经费浩繁，无由筹办。伏思台北居台湾之上游，衙署局库略巳成工，商民辐辏，铁路亦通，舟车之利两备，故拟以该府城为台湾省会』。十八年，先止城工，而省会遂移于台北矣。
台南府领县四：曰安平，曰嘉义，曰凤山，曰恒春；厅一：曰澎湖。
安平县
安平为全台首善之地，开辟最早。荷兰之时，筑垒于赤嵌社，台人谓之赤嵌楼，则今之县治也。而台湾府志以为台湾建屋多用赤瓦，水滨高处，闽人曰墈，讹为嵌，故与安平城俱称赤嵌。乾隆十年，巡台御史范咸作赤瓦歌，其自序云：『台人屋瓦皆赤，下至墙垣，此赤嵌城之所由名也』。如志所言，拘泥文字，此与解释台湾之说相似。夫台湾原作「埋冤」，漳、泉之音也，故或曰「台员」，或曰「大湾」。而府志乃谓「荷人建城，制若崇台，海滨水曲曰湾，又泊舟处亦谓之湾，此台湾所由名也」；言之误谬，余已论之。夫赤嵌为番社之名，固无庸讳。稗海纪游谓明会典太监王三保赴西洋水程，有「赤嵌取水」一语，是赤嵌固土番之部落，其井尚存，为最古之迹矣。延平郡王克台之后，建承天府，置天兴、万年二县，改一鲲身为安平镇。安平为泉州安海之名，延平起师之地也；入台之后，移置于此。又建桔秩门，以存故土之念。而安平城或称王城，赤嵌楼乃为承天府矣。清人得台，建台湾府，领县三，以台湾县为附郭。二百余年，文化日启，制度典章，蔚为上国，信乎东南之大邑也。光绪十四年建省之后，移台湾县于台中