操驾。如果超众出力，以一兵而收数兵之效；念其所得分例有限，又何妨即以把总超拔，优给粮饷。倘能屡次出洋，加倍勤奋，于本船缉补有效；并着该督、抚据实奏闻，自必随时施恩升擢。如此明文奖励，则水师弁兵岂不人人踊跃、奋勉争先，更可收得人之效。该督、抚等务当实力奉行，酌量妥办具奏；以期水师营伍日有起色，绥靖海洋。将此各传谕知之』。
初七日（癸未），谕军机大臣等：『邵自昌奏「考试福宁府，有福安县学武生辜龙呈递「平海论」一纸；将原呈钞录呈览，请旨办理」一折，朕阅该武生呈词，因无足备采择，然尚无违碍字句；止于文理不通，亦不必遽加惩治。但究非安分之人，着发交该学教官严行管束，毋许出外滋事。至邵自昌系风宪大员，出膺学使，于地方吏治民瘼所关，自应随时采访入告。此时闽省因蔡牵在洋滋扰，官兵分路攻围；玉德、李殿图身任督、抚有年，诸事因循贻误，以致海盗日形猖獗。该学政自当确有见闻，乃并无一语陈奏，殊属非是；茅元铭即汝前车之鉴。着传旨申饬；仍着于接奉此旨后，将该省现在缉捕蔡牵情形，如何方可就获？玉德在彼声名如何？有无别项款迹？水师营汛如何废弛？李殿图办理地方事务如何因循懈缓？并该省内地奸徒如何通盗接济水、米、火药之处？一一查访详悉，据实具奏；毋得再事缄默』。寻覆奏：『玉德在闽多年，闻其待营员太宽，水师尤为疲玩；又性好自用，视人皆不若己，属下无能尽言。及巡查各处，随带之人不能减少。此外款迹，实未有闻。李殿图以军务事隶总督，不相搀越；曾以玉德不能受言，向臣言之。其办理地方事务，声名尚好。至奸徒通盗济匪，最为可恨。其中有实系匪徒，同恶相济；亦有沿海居住，畏其焚杀，又不能远徒，致为胁从。凡沿海地方，多不能免。至水师著名能事者，皆称提臣李长庚。然蔡牵至今尚未就擒，或言其亦有不尽力之时。缘海上风涛难测，往往两舟相望不过数丈，而为风浪阻隔，始终不得相近。李长庚以一人尾追，忽南忽北，喘息不皇；前无拦截、旁无协助，或风势不便、或众寡不敌，暂为迟缓，姑作自全，亦情势所有。现在抚臣温承惠遵旨改造船只、调派兵将，臣虽不能得其备细，似以李长庚一人难于成功，因为多设网罗之计。又闻奏调镇臣徐馄驻札三沙；三沙为蔡牵奔窜休歇之所，徐馄前任浙江温州平阳副将，与三沙甚近，情形为所素悉，办理应当得力。督臣阿林保现已到任，协力同心，大加整顿，自可肃清』。得旨：『所论俱是』。
十一日（丁亥），谕军机大臣等：『本日德楞泰奏「闽、浙洋面日久未靖缘由，请旨筹办」一折，所奏皆是。水贼之肆恶，惟在海洋；而水师之资生，皆在岸上。盗匪所需水、米、火药、铅弹以及桅篷、缆索之类，经年累月用之不穷，从不见有匮竭；此断非一、二奸徒些须接济，自必各口岸附近处所有大伙奸党设立窝巢，为之源源经理。屡经降旨，该督、抚等严查口岸，总不实力奉行。即间或拿获一、二起接济之犯，亦总非大起窝家；不过地方官藉以塞责，殊为有名无实。此等奸伙，大率皆与地方文武衙门兵役人等通同一气；此时一经查办，必即走漏消息，不可不防。着该督、抚等即严饬地方官密行访拿；或自择署中亲信明干之人，妥为办理。总不可假手兵役，稍涉声张，无益于事。地方官如果能将此等大起奸伙拿获一、二起，准该督、抚等据实保奏，朕必格外施恩。即拿获之犯本在该管地方，亦当据实声明；不但从前失察之咎可以邀免，仍当加恩升擢，俾官员共知奋勉。至于编查保甲一事，原所以巡查奸究；地方官平素即应办理，何况洋盗未靖之时？各州、县所管沿海村庄本属无几，何难逐一编查，令其互相举发。如有通盗济匪之徒潜匿该处，应略仿古人什伍连坐之法。若虑沿海地方户口畸零，难以编查，亦当设法办理；务使奸党无所容身，方为经久善策。议者必又以编查保甲，不过徒资胥吏勒索；此皆无能畏事之见，断不可听。天下无不可办之事，惟在实心实力耳。德楞泰折内又称「洋盗买货销赃，自必寄顿岸上；请令地方官出示晓谕，如有为盗匪囤积资财、销买赃物者，准其据实首报，即将盗赃赏给」等语。小民惟利是图，若果首报之后，即将盗赃全行赏给，既免通盗之罪、又可坐拥厚资，孰不纷纷报出？必应如此办理。以上各条，全在该督、抚认真查办；所谓正本清源，有实心必有实效。此外如水师船只，遵照前旨，办理高大坚固；兵丁日食如有不敷，不妨量为增源，俾得宽裕。再责令将领统率跟追，穷贼所向，庶洋面可以肃清，地方获臻宁谧。将此传谕海疆各督、抚知之』。
十四日（庚寅），谕〔内阁〕：『阿林保奏「请将停运闽米分别出粜拨贮」一折，湖南豫备协济闽省米石，停止拨运；所有已碾仓榖，难以久贮，着照所请，准其照常年平粜之例，酌减出粜。但平粜米石，原期有裨民食，不可任听奸商收买囤积及胥役从中包揽渔利。本年京城设厂平粜，经朕特派部院大员及侍卫等分厂稽查，尚有囤户捏买居奇，当即严拿惩治；此次该省出粜米石较多，着护抚韩崶选派廉能之员实心经理，严杜囤积包揽等弊，俾小民均沾实惠。