小艇制胜之法，能以计饵贼而取之，然后功成而力不困。此又当敕诸臣亟商方略者也。伏祈圣明采择，速议施行。为此除具题外，理合具揭，须至揭帖者。顺治十一年五月日。
——录自明清史料己编第二本一七九页。
一六○、浙江巡抚秦世祯揭帖（顺治十一年五月二十三日到）
（上缺）处地方提督军务都察院右佥都御史秦世祯□□□□旧制久弛、贼■〈舟宗〉流突自由、敬陈目前□□急着、仰祈□□□□、以奠东南半壁岩疆事：窃见海寇张名振等盘踞大洋，东西飘忽，来无剿逐，去任饱扬，劫戮我人民，残毁我城郭，十载于兹。良由今逈日经制与昔日设防逈不相侔，当事诸臣，向来或以益兵增饷为艰，海备忽而不讲，致贼氛日炽，事□□裂始议调兵移镇，不亦晚乎？职以菲材孤□□矢，从来居是官则思尽其职，罔敢苟且，一□□□□事。兹蒙□□□□□□□不捐糜顶踵，勉图报称。惟是职两□□□□□海邦形势要害，颇悉其概。明季初□□□□国珍、张士诚等余孽逃入海岛，卒难□□，后以勋臣汤信国经略闽、广、浙、直，凡滨海□□险隘去处，陆建卫所，水立营寨，旌旗相望，战舰如云，烽火墩台，星罗碁布。平居则画地以守，警报则合力以攻，一号召而兵船数百立齐，一会哨而兵夫数千应响，伺察既严，流突无隙，□守为战，海患得平。此旧略之明鉴也。今俱不□，□所仅存空城，墩台尽为荒土，虽设部选守□□总，徒具名色，不统一军。而经制副将，高拱□□，□□偏裨，安居县郭，相距海口，远则百里，□□□□□里，贼船登犯，恣其焚掠，报到兵出□□□□。海防疏虞若此，封疆安得无误哉？为□□□□旧制，损益时宜，窃恐门庭之寇日繁，□□半壁未得安枕也。从何处增兵，从何项措□，容职到地方相度缓急，通盘打算，当与督臣悉心商酌，次第奏□定夺。但今逆贼拥众，见犯江南，未暇窥伺两浙者，盖因海道风信未便耳。春夏之间，常多东南风，□□茶山西行，以犯淮扬，流突常镇。夏秋之交，□有西北风，必由马迹等山以犯宁绍，流突苏□。□下转瞬秋期，沿海设防难缓。职虽闻□□□□□□需时日，谨摘移兵造船数事，关切目□□□□行冒陈，伏乞□□□□预严饬备施行。
□□□兵据险。职昔按浙，尝询最要海口，则温州之飞云、横阳、馆头，台州之松门、海门，宁波之定海、大浃湖、头渡，绍兴之三江、沙门，杭州之赭山、龛山，嘉兴之乍浦、澉浦，皆海寇乘潮窥犯之地，□郡之门户也。守门户则堂奥自安矣。乃六郡经制官兵，视海隅为畏途，更调不尝，且营驻郡邑者十之六、七，戍守边邮者十止二、三，兵力既单，贼易登犯。年来乍浦、松海等处，焚戮甚惨，已□之验，设备难容刻缓。职请以各郡协守□□，尽当移驻滨海卫城居中调度；标下□□，俱令分防极边所城，互为声援。量留□兵三、四百名归道标统辖守郡。则彼此不烦兼顾，得以专心守御海洋之贼矣。虽不能如前代卫所军额，亦可以因时权宜，变通旧制之一端也。秋汛在即，此目前第一急着，伏候□裁。
一、议加造战舰。职按浙洋设备，全藉舟师。自内郡以达外洋，防御之制有三重焉。会哨于陈钱，分哨于马■〈青〉、羊山、普陀为第一重，沉家门、马墓舟师为第二重，定海总兵督□□□为第三重，备为至密，职顺治四年□□，值地方初定，大小战船，竟归乌有，一□重之险俱为贼据。维时张名振直犯宁波，职率道将冲锋截杀，贼■〈舟宗〉扬帆败遁。即有主将欲乘长风以破浪追逐，其如无船之可驾何？职始具疏议造水艍四十只。经今七载，屡报失事，量存无几。顷见督臣刘清泰请造水艍三十只、犂■〈舟曾〉二十只，考诸沿海旧制，十未及一，仅可以支把港之用。若分泊信地，出洋争险，仍是无船。职见苏松抚臣周国佐因寇临门户，请造水艍沙船一百五十只，欲差部司监造，惟恐事工无及也。职虽未到地方，已熟知海上情形，故不敢蹈后事之愆。且浙中滨海六郡，苏松负海四郡，远近悬殊，需船更倍。职请比例再造一百只，合用大小船名，俟到任日与督臣查订旧制，估计价值，应动工部何项钱粮，另议报部。此尤目前急着，伏候圣裁。
一、议修建烽堠。职查边海地面，旧制俱有烟墩炮台，密如星布。每处设墩军五名，日则瞭望，夜则传报。前代以犯罪军人及有司机戍人犯充之。自我朝定鼎，军伍尽除，墩军遂废，烽火无传，斥堠不设。贼得逍遥海畔，任意所之。驻防官兵去来□觉，殊疏备边军务。除修筑墩台，容躬历海口，酌量工价，另议报部，其瞭哨墩军，每处议以营兵三名轮班守望。有司问拟军犯，仍照例发遣守墩，以替营兵。此亦明斥堠、谨烽火之要务也。伏候圣裁。
一、议招募水军。职稽沿海卫所，每所置海舰十只，每船军百名，其注备载会典。然战士必用精勇客兵，驾船蹈海，鼓枻扬舲，非土著渔人熟识海道者，不可以充水军也。近年以来，浙省与苏松造船无多，每用营兵□舟，间有不识水道者，致多失利，关系匪细。此后造成大小战船，责成道将挑选本处渔人，凡惯习水性、不畏风涛、出入海