国除。
九月，以光禄勋平当为御史大夫；冬，十月，甲寅，迁为丞相；以冬月故，且赐爵关内侯。〔如淳曰：汉仪注，御史大夫为丞相，更春乃封，故先赐爵关内侯也。李奇曰：以冬月非封侯时，故且先赐爵关内侯也。师古曰：李说是也。〕以京兆尹平陵王喜为御史大夫。〔按表、传，「喜」当作「嘉」，详见下年。及审是。〔﹖〕
上欲令丁、傅处爪牙官，〔处，昌吕翻。〕是岁，策免左将军淮阳彭宣，以关内侯归家，而以光禄勋丁望代为左将军。〔上策宣曰：「前有司数奏言：诸侯国人不得宿卫；将军不宜典兵马，处大位。朕惟将军任汉将之重，而子又前娶淮阳王女，婚姻不绝，非国之制，其上左将军印绶。」余按彭宣以连姻藩国而免官，丁、傅以戚党而见用，卒之夺刘氏者，非藩国，乃外戚也。丁、傅于国有大故之时，拱手授柄于王氏，而彭宣乃能辞三公位于王莽专权之初，任官惟贤材，乌得拘小嫌乎！〕
乌孙卑爰疐侵盗匈奴西界，单于遣兵击之，杀数百人，略千余人，驱牛畜去。卑爰疐恐，遣子趋逯为质匈奴，〔疐，竹二翻。师古曰：驱，与驱同。逯，音录。质，音致；下同。〕单于受，以状闻。汉遣使者责让单于，告令还归卑爰疐质子；〔责以匈奴、乌孙并为汉臣，单于不当擅受卑爰疐质子。〕单于受诏遣归。
三年〔（丁卯、前四）〕
①春，正月，立广德夷王弟广汉为广平王。〔广德夷王云客，成帝鸿嘉二年封；又二年，薨，无后。今立广汉以奉中山靖王嗣。谥法：安心好静曰夷；克杀秉政曰夷。〕
②帝太太后〔【章：乙十一行本「帝」上有「癸卯」二字；孔本同；退斋校同。】〕所居桂宫正殿火。〔考异曰：五行志云：「桂宫鸿宁殿灾。」荀纪云：「桂宫正殿火。」今从哀纪。〕
③上使使者召丞相平当，欲封之；当病笃，不应。〔不应召也。〕室家或谓当：「不可强起受侯印为子孙邪﹖」〔室家，当之妻子也。谓受侯印而死，得以封爵遗子孙也。强，其两翻。为，于伪翻；下同。〕当曰：「吾居大位，已负素餐责矣；起受侯印，还卧而死，死有余罪。今不起者，所以为子孙也！」遂上书乞骸骨，上不许。三月，己酉，当薨。
④有星孛于河鼓。〔天文志：河鼓，在牵牛北；大星，上将；左、右星，左、右将。孛，蒲内翻。〕
⑤夏，四月，丁酉，王嘉为丞相，河南太守王崇为御史大夫。〔守，式又翻。〕崇，京兆尹骏之子也。嘉以时政苛急，郡国守相数有变动，〔数，所角翻。〕乃上疏曰：「臣闻圣王之功在于得人，孔子曰：『材难，不其然与！』〔师古曰：论语载孔子之言也。材难，言有贤材者难得也。与，读曰欤。余谓材难二语，古语也；孔子引之，谓其言之是也。〕故『继世立诸侯，象贤也。』〔礼记郊特牲之文。师古曰：象其先父祖之贤耳，非必皆贤也。〕虽不能尽贤，天子为择臣、立命卿以辅之。〔记王制：大国三卿，皆命于天子；次国三卿，二卿命于天子，一卿命于其君；小国二卿，皆命于其君。春秋之时，如晋之六卿，以中军帅为正卿，亦其君先命之而后闻于天子耳。齐之高、国，鲁之三桓，皆世卿也。汉之王国傅、相、中尉命于天子，犹古之命卿也。〕居是国也，累世尊重，然后士民之众附焉，是以教化行而治功立。〔治，直吏翻。〕今之郡守重于古诸侯，〔周初班爵五等，公、侯地方百里，伯七十里，子、男五十里。其后齐、晋、秦、楚，以兼并而地始广大耳。汉郡守方制千里，连城以十数，是重于古诸侯也。守，式又翻；下同。〕往者致选贤材，〔致，极也。〕贤材难得，拔擢可用者，或起于囚徒。昔魏尚坐事系，文帝感冯唐之言，遣使持节赦其罪，拜为云中太守；匈奴忌之。〔事见十四卷文帝十四年。〕武帝擢韩安国于徒中，拜为梁内史；骨肉以安。〔按韩安国传：安国坐法抵罪。会梁内史缺，汉使使者拜安国为梁内史，起徒中为二千石。此景帝时事也。「武帝」，当作「景帝」。师古曰：骨肉以安，言梁孝王免罪也。〕张敞为京兆尹，有罪当免，黠吏知而犯敞，〔黠，下八翻。〕敞收杀之，其家自冤，〔自言其冤也。〕使者覆狱，劾敞贼杀人，上逮捕不下，〔上奏请逮捕敞，而天子不下其奏也。上，时掌翻。下，遐嫁翻。〕会免；亡命十数日，宣帝征敞拜为冀州刺史，卒获其用。〔事见二十七卷宣帝甘露元年。卒，子恤翻。〕前世非私此三人，贪其材器有益于公家也。孝文时，吏居官者或长子孙，【章：乙十一行本「孙」下有「以官为氏」四字；孔本同；张校同；退斋校同。】长，知两翻；下同。〕仓氏、库氏则仓库吏之后也；其二千石长吏亦安官乐职，〔乐，音洛。〕然后上下相望，莫有苟且之意。其后稍稍变易，公卿以下传相促急，又数改更政事，〔传，知恋翻。数，所角翻。更，工衡翻。〕司隶、部刺史举劾苛细，发扬阴私，〔司隶部三辅、三河、弘农，其余部刺史分部诸郡国。劾，户概翻。〕吏或居官数月而退，送故迎新，交错道路。?之鱄e容求全，〔师古曰：不敢操持群下也。〕下材怀危内顾，〔师古曰：常恐获罪，每为私计也。〕壹切营私者多。二千石益轻贱，吏民慢易之，或持其微过，增加成罪，言于司隶、刺史，或