有殊，或生怨望。幸门一启，无可柰何。且锷在镇五年，〔德宗贞元十九年，锷为淮南帅。〕百计诛求，货财既足，自入进奉。若除宰相，四方藩镇皆谓锷以进奉得之，竞为刻剥，则百姓何以堪之！」事遂寝。〔考异：按旧李藩、权德舆传、白居易集、李绛论事集，皆有谏加王锷平章事事。观其辞意，各是一时。居易所论者，云「淮南百姓，日夜无憀，」又云「锷归镇与在朝，望并不除宰相」，则是自淮南入朝未除河中时也。权、李同在中书受密旨，云「可兼宰相」，则初除河中时也。李司空论事云「至太原一二年间，财力赡足」，则是除太原以后六年十一月李绛作相前也。今附居易疏于初除太原之时。又旧锷传云在淮南四年，元和二年入朝。按实录，锷以贞元十九年镇淮南。居易状云「五年诛求」，又云「昨日裴均除平章事」，故置此。〕
16壬辰，加宣武节度使韩弘同平章事。
17丙申，以户部侍郎裴垍为中书侍郎、同平章事。上虽以李吉甫故罢垍学士，〔是年四月，罢垍学士。〕然宠信弥厚，故未几复擢为相。
初，德宗不任宰相，天下细务皆自决之，由是裴延龄辈得用事。上在藩邸，心固非之；及即位，选擢宰相，推心委之，尝谓垍等曰：「以太宗、玄宗之明，犹藉辅佐以成其理，〔谓藉房、杜姚、未以成贞观、开元之治也。理，治也。〕况如朕不及先圣万倍者乎！」垍亦竭诚辅佐。上尝间垍：「为理之要何先﹖」对曰：「先正其心。」旧制，民输税有三：一曰上供；二曰送使；三曰留州。建中初定两税，货重钱轻；是后货轻钱重，民所出已倍其初，其留州、送使者，所在又降少目估，就实估以重敛于民。〔省估者，都省所立价也。敛，力赡翻。〕及垍为相，奏：「天下留州、送使物，请一切用省做；其观察使，先税所理之州以自给，不足，然后许税于所属之州。」由是江、淮之民稍苏息。先是，执政多恶谏官言时政得失，〔先，悉荐翻。恶，乌路翻。〕垍独赏之。垍器局峻整，人不敢干以私。尝有故人自远诣之，垍资给优厚，从容款狎。其人乘间求京兆判司，〔从，千容翻。间，古苋翻。凡州府诸曹参军，皆谓之判司。〕垍曰：「公不称此官，〔称，尺证翻。〕不敢以故人之私伤朝廷至公。他日有盲宰相怜公者，不妨得之，垍则必不可。」
18戊戍，以中书侍郎、同平章事李吉甫同平章事，充淮南节度使。〔考异曰：旧吉甫传曰：「初，裴均为仆射，判度支，交结权悻，欲求宰相。先是制试直言极谏科，其中有讥刺时政，忤犯权幸者，因此均党扬言皆执政教指，冀以摇动吉甫，赖谏官李约、独孤郁，李正辞、萧俛密疏陈奏，帝意乃解。吉甫早岁知奖羊士谔，擢为监察御史。又司封员外郎吕温有词艺，吉甫亦眷接之。宝群初拜御史中丞，奏请士谔为侍御史，温为郎中，知杂事。吉甫怒其不先关白，而所请又有超资者，持之数日不行，因而有隙。群遂伺得日者陈克明出入吉甫家，密捕以闻。宪宗诘之，无奸状。吉甫以裴垍久在翰林，宪宗亲信，必当大用，遂密荐垍代已，因自图出镇。其年九月，拜淮南节度仗，在扬州，每有朝廷得失，皆密疏论列。」按牛僧孺等指陈时政之失，吉甫泣诉，故贬考覆官。裴均等虽欲为谗，若云执政自教指举人诋时政之失，岂近人情邪！吉甫自以诬构郑絪，贬斥裴垍等，盖宪宗察见其情而疏薄之，故出镇淮南。及子德裕秉政，掩先人之恶改定实录，故有此说耳。〕
19河中、晋绛节度使邠宣公社黄裳薨。
20冬，十二月，庚戍，置行原州于临泾，〔唐原州本治平高县，广德元年没于吐蕃，泾原节度使马璘表置行原州于灵台之百里城，贞元十九年徙治平凉，至是，徙治临泾。未白曰：临泾，本隋之湫谷县。〕以镇将郝玼为刺史。〔玼，音此，且礼翻。〕
21南诏王异牟寻卒，子寻阁劝立。
四年〔（已丑、八〇九）〕
1春，正月，戊子，简王遘薨。〔遘，代宗子。〕
2渤海康王嵩璘卒，子元瑜立，改元永德。
3南方旱饥。庚寅，命左司郎中郑敬德等为江、淮、二浙、荆、湖、襄、鄂等道宣慰使，赈恤之。将行，上戒之曰：「朕宫中用帛一匹，皆籍其数，惟赒救百姓、则不计费，卿辈宜识此意，勿效潘孟阳饮酒游山而已。」〔事见元年。〕
4给事中李藩在门下，制敕有不可者，即于黄纸后批之。〔批，匹迷翻。〕吏请更连素纸，藩日：「如此，乃状也，何名批敕！」裴垍荐藩有宰相器。上以门下侍郎、同平章事郑絪循默取容，二月，可卯，罢絪为太子宾客，擢藩为门下侍郎、同平章事。藩知无不言，上甚重之。
5河东节度使严绶，在镇九年，〔贞元十七年，严绶镇河东，见上卷。〕军政补署一出监军李辅光，绶拱手而已。裴垍具奏其状，请以李墉代之。三月，乙酉，以绶为左仆射，以凤翔节度使李墉为河东节度使。
6成德节度使王士真薨，其子副大使承宗自为留后。〔为讨王承宗张本。〕河北三镇，相承各置副大使，以嫡长为之，父没则代领军务。〔长，知两翻。〕
7上以久旱，欲降德音，翰林学士李绛、白居易上言，〔考异曰：李司空论事及居易集皆有此奏，语虽小异，大指不殊，盖同上