上令群臣议封建，魏征议以为：「若封建诸侯，则卿大夫咸资俸禄，必致厚敛。〔敛，力赡翻。〕又，京畿赋税不多，所资畿外，若尽以封国邑，经费顿阙。又，燕、秦、赵、代俱带外夷，〔燕，因肩翻。〕若有警急，追兵内地，难以奔赴。」礼部侍郎李百药以为：「运祚修短，定命自天，尧、舜大圣，守之而不能固；汉、魏微贱，拒之而不能却。今使勋戚子孙皆有民有社，易世之后，将骄淫自恣，攻战相残，害民尤深，不若守令之迭居也。」〔守，式又翻。〕中书侍郎颜师古以为：「不若分王诸【章：十二行本「诸」作「宗」；乙十一行本同；张校同，云无注本亦作「诸」。】子，勿令过大，间以州县，〔王，于况翻。间，古苋翻。〕杂错而居，互相维持，使各守其境，协力同心，足扶京室；为置官寮，皆省司选用，〔为，于伪翻。省司，谓尚书省主者。〕法令之外，不得擅作威刑，朝贡礼仪，具为条式。一定比制，万世无虞。」〔朝，直遥翻。〕十一月，【章：十二行本「月」下有「丙辰」二字；乙十一行本同；孔本同；张校同；退斋校同。】诏：「皇家宗室及勋贤之臣，宜令作镇藩部，贻厥子孙，非有大故，毋或黜免，所司明为条例，定等级以闻。」
16丁巳，林邑献五色鹦鹉，〔鹦鹉，能言鸟也。万震南州志曰：鹦鹉有三种：一种白，一种青，一种五色。交州以南，诸国尽有之。白及五色者，性尤慧解。陆佃埤雅：鹦鹉人舌能言，青羽赤喙，盖青者又凡种也。旧说，众鸟足趾前三后一，其目下脸眨上；惟鹦鹉四趾齐分，两睑俱动，如人目。睑，力俭翻，眼睑也。眨，侧洽翻，目动也。〕丁卯，新罗献美女二人；魏征以为不宜受。上喜曰：「林邑鹦鹉犹能自言苦寒，思归其国，况二女远别亲戚乎！」并鹦鹉，各付使者而归之。〔使，疏吏翻。〕
17倭国遣使入贡，〔倭，乌禾翻。〕上遣新州刺史高表仁持节往抚之；表仁与其王争礼，不宣命而还。〔还，从宣翻，又如字。〕
18丙子，上祀圜丘。
19十二月，太仆寺丞李世南开党项之地十六州、四十七县。〔党，底朗翻。〕
20上谓侍臣曰：「朕以死刑至重，故令三覆奏，盖欲思之详熟故也。而有司须臾之间，三覆已讫。又，古刑人，君为之彻乐减膳。朕庭无常设之乐，然常为之不啖酒肉，但未有着令。又，百司断狱，唯据律文，虽情在可矜，而不敢违法，其间岂能尽无冤乎！」丁亥，制：「决死囚者，二日中五覆奏，下诸州者三覆奏；行刑之日，尚食勿进酒肉，〔为，于伪翻。断，丁乱翻。唐尚食局，属殿中监，有奉御直长，掌御膳。〕内教坊及太常不举乐。〔武德中，置内教坊于禁中，有内教博士。太常寺有太乐署、鼓吹署。〕皆令门下覆视。有据法当死而情可矜者，录状以闻。由是全活甚众。其五覆奏者，以决前一二日，至决日又三覆奏；唯犯恶逆者一覆奏而已。〔隋立十恶之科，四曰恶逆，谓殴及谋杀祖父母、父母、杀伯叔父母、姑、兄、子、外祖父母、夫、夫之祖父母、父母者；唐遵用之。〕
21己亥，朝集使利州都督武士写等复上表请封禅，〔朝，直遥翻。写，一虢翻。复，扶又翻。〕不许。
22壬寅，上幸骊山温汤；戊申，还宫。
23上谓执政曰：「朕常恐因喜怒妄行赏罚，故欲公等极谏。公等亦宜受人谏，不可以己之所欲，恶之违之。〔恶，乌路翻。〕苟自不能受谏，安能谏人。」
24康国求内附。〔康国，即汉康居国，一曰萨末鞬，亦曰飒末鞬，元魏谓之悉万斤。其王姓温，本月氏人，始居祁连北昭武城，为突厥所破，稍南依?岭，即有其地，以昭武为姓，示不忘本也。〕上曰：「前代帝王，好招来绝域，以求服远之名，无益于用而糜弊百姓。今康国内附，傥有急难，于义不得不救。师行万里，岂不疲劳！劳百姓以取虚名，朕不为也。」遂不受。
谓侍臣曰：「治国如治病，病虽愈，犹宜将护，傥遽自放纵，病复作，则不可救矣。今中国幸安，四夷俱服，诚自古所希，然朕日慎一日，唯惧不终，故欲数闻卿辈谏争也。」〔好，呼到翻。难，乃旦翻。治，直之翻。复，扶又翻。数，所角翻。争，读曰诤。〕魏征曰：「内外治安，臣不以为喜，唯喜陛下居安思危耳。」〔治，直吏翻。〕
25上尝与侍臣论狱，魏征曰：「炀帝时尝有盗发，帝令于士澄捕之，〔于，如字，姓也，出何承天姓苑。〕少涉疑似，皆拷讯取服，〔少，始沼翻。拷，音考。〕凡二千余人，帝悉令斩之。〔令，力丁翻。〕大理丞张元济怪其多，试寻其状，内五人尝为盗，余皆平民；竟不敢执奏，尽杀之。」上曰：「此岂唯炀帝无道，其臣亦不尽忠。君臣如此，何得不亡！公等宜戒之！」
26是岁，高州总管冯盎入朝。未几，罗窦诸洞獠反，〔窦州，汉端溪县地。隋为泷州怀德县，武德四年置南扶州，贞观六年更名窦州，取州界有罗窦洞为名。朝，直遥翻。几，居岂翻。獠，鲁皓翻。〕敕盎帅部落二万，为诸军前锋。〔帅，读曰率。〕獠数万人，屯据险要，诸军不得进。盎持弩谓左右曰：「尽吾此矢，足知胜负矣。」连发七矢，中七人。〔中，竹仲翻。〕獠皆走，因纵兵乘之，斩首千余级。上美其功，前后赏