非法治也。臣请仿前代，以三司、司农、审官、流内铨、三班院、国子监、太常、刑部、审刑、大理、髃牧、殿前马步军司，各委辅臣兼判其事。凡创置新规，更改前弊，官吏黜陟、刑法轻重、事有利害者，并从辅臣予夺。其事体大者，二府佥议奏裁。臣愿自领兵赋之职，如其无辅，请先黜降。」章得象等皆以为不可，久之乃降是命，然卒不果行。八月庚寅朔。
谏官余靖言：「近者封建宗室，藩屏皇家，举前王之令猷，补当朝之阙典，本支百世之盛美也。风闻诸王宫皆封长孙，惟□王宫误封次孙，已有争诉者。臣愚以为宗室至亲，封建大事，固宜详审，犹如此差错，则知天下簄远之务，误者多矣。宗室纷争，不可传闻四方，臣曾为礼官，颇知属籍间事。□王德昭五子，第二子惟吉，追封冀王。今闻冀王之子守巽，最是诸孙之长，有司便以冀王别为一院，即推从蔼为本宫之长而授封爵。今若夺从蔼之爵，以与守巽，则事同儿戏，书之史册，传之外方，谬误之讥，取笑于后。臣之愚计，欲乞朝廷勘会诣实，若从蔼于今实□王宫长孙，则因而推恩，不形过举。别以公爵授冀王之子守巽，庶几圣德无所亏损。」从之。守巽，惟吉第三子，自言于今为最长故也。
壬辰，更封洺州团练使守巽为颍国公。
甲午，枢密副使富弼为河北宣抚使。
先是，辅臣奏事垂拱殿，帝面谕之曰：「北敌受礼云州，恐遂袭我河东，两府宜设备。」弼退而上言：
臣误荷奖擢，无所施设，致此外患，上烦圣虑，闻命震惊，不遑启处。然退自思念，仅得粗略，窃谓契丹必不袭河东，其事有九：无名，一也；动称王师，不肯窃发，二也；河北平坦，可以长驱，必不由河东险阻而来，易入难出，三也；河北富实，河东空乏，必不肯击虚乏，而惊我备富实之地，四也；河北无备，河东有备，以北敌萌南下之心久矣，临事必不肯舍无备而攻有备，五也；若欲乘我不测而入，当行诡道，出于仓卒，必不肯先报云州受礼，六也；契丹始与元昊相约，以困中国，前年契丹背约，与中国复和，元昊怒契丹坐受中国所益之币，因此有隙，屡出怨辞。契丹恐其侵轶，于是压元昊境筑威塞州以备之。而呆儿族累杀威塞役兵，契丹又疑元昊使来，遂举兵西伐，验之非诈，今必无会合入寇之理【九】，七也；契丹惜燕地，如人惜心腹，若袭河东，岂不防攻燕为牵制之术？于今不闻备燕，八也；契丹自得燕、蓟，不复由河东侵逼，九也。臣验此九事，故知契丹不袭河东必矣。今臣但论目下不为河东之患，过此以往，则非臣所知。
臣谓契丹异日之祸，独在河朔，河东只可为牵制之地。所以臣近奏河北守御之策，因乞守一要郡【一○】，自行其事。下二府议之未合【一一】，只欲且令田况往彼按臣所说，此乃平时悠悠所为，非今来确乎至急之意也。河朔一二年来，虽名为设备，其实未堪御寇。乃是张备豫之虚声，适足重敌人之奸计，为患愈大，不可不思。臣前岁奉使契丹，理当无所增赂，盖为朝廷方尽力西鄙，未遑北事，于是忍羞自屈，岁益所入，聊以款兵缓祸，而望雪耻于后也。臣今所乞，必愿俞允，不惟训兵备敌，以安元元，至于身羞国耻，庶几可刷。
于是命弼宣抚河北，其实弼不自安于朝，欲出避谗谤也。此月庚子，田况往河北，在弼宣抚后七日，不知弼何以先言之？盖当时已议定遣况，而弼又乞自行也。
保州、广信安肃军，自五代以来，别领兵万人，号缘边都巡检司，亦曰天策先锋【一二】。以知州军为使，置副二人，析所领卒为三部，使援邻道。太祖常用之有功，诏每出巡，别给钱粮以优之。其后州将不复出，内侍为副，数出巡，部卒偏得廪赐，军中以为不均。通判保州秘书丞新昌石待举献计于都转运使张□之，仍请合三部兵更出入，季一出，即别给钱粮，余悉罢，仍请以武臣代内侍。时杨怀敏方任边事，尤不悦巡检司。云翼卒扬言为乱，知州、如京使、兴州刺史刘继宗心不自安，乃悉令纳私所置教阅器仗。会都监韦贵与待举弯弓赌酒而觽辱之，贵凭酒慢□曰：「徒能以魜削兵粮为己功。」因激其觽【一三】，是日给军衣，觽遂劫持刀兵入牙门，待举挈家上城，出东门，入无敌营。会继宗亦挈家至，与待举列无敌兵守关城，率神卫招收兵却入东门，以拒乱兵。既而转斗不敌，继宗、待举复上城避之，遂自下城，继宗渡城濠，溺水死，待举藏鹿角中，为乱卒所害。觽怨待举甚，揭其首，觽射之。又疑走马承受刘宗言与待举同议，亦害之。始迫缘边巡检都监王守一为首，守一不从而死，乃拥韦贵据城以叛。礼宾副使、兼合门通事舍人、知广信军刘贻孙与走马承受宋有言临城谕叛兵，有欲降者，计未决，而诸路各进军来讨，遂复固守拒命。按保州兵乱，乃八月初五日，朝廷于初九日始知。富弼使河北，实初五日受命，此时朝廷未知保州兵乱也。弼使河北，但欲修饬边备，未行而保州乱作，朝廷就委弼措置。弼缘此遂行，实非始谋也。其后，弼有辨谗谤札子却云因保州乱，坚乞得河北宣抚，盖小误。然事适同日，不妨便文。而范纯仁行状、苏轼神道碑及朱、墨史附传并云弼因保州贼平乞出，则误甚矣，今不取。