，则我无不利之虞。至于合水、华池、凤川、平戎、柔远、德靖六寨兵甲粮斛，可就屯泊，固非守备之烦也。又环州定边寨、镇戎军干兴寨相望八十余里，二寨之间有葫芦泉，今属贼界，为义渠、朝那二郡之交，其南有明珠、灭藏之族，若进兵据葫芦泉为军壁，北断贼路，则二族自安，宜无异志。又朝那之西，秦亭城之东，有水洛城，亦为之限。今策应之兵由仪、陇二州十驿始至，如进修水洛，断贼入秦亭之路，其利甚大，非徒通四路之势，因以张三军之威也。臣谓守以土兵则安者，以其习山川道路之利，怀父母妻子之恋，无久戍之苦，无数易之弊。谓守以东兵则危者，盖费厚则困于财，戍久则聚其怨，财困则难用，民力日穷，士心日离，他变之生，出于不测。臣所谓攻宜取其近而兵势不危，守宜图其久而民力不匮。招纳之策，可行于其间。
今奉诏宜令严加捍御，观衅而动，与邻道协心而共图之。又睹赦文，谓彼无骚动则我不侵掠。臣恐贼寇一隅，远在数百里外，应援不及，须为牵制之策，以沮贼气。至时诸路重兵，岂能安坐。如无素定之画，又无行营之备，恐当牵制之时，茫然无措，虽见利而莫敢进，虽观衅而莫敢动，寇至愈盛，边患愈深，叛亡之人，日助贼算，不可不大为之谋也。愿朝廷于守策之外，更备攻术，彼寇其西，我图其东，彼寇其东，我图其西，宁有备而不行，岂当行而无备也！所谓备者，必先得密旨，许抽将帅，便宜从事，并先降空名宣头之类【一一】，恐可行之日，奏请不及。臣前曾遣人入界，通往来之问【一二】，或更有人至，不可不答，如朝廷先降密旨，令往复议论，岁年之间，当有成事。若谓边将之耻未雪，而不欲俯就，臣恐诸路更有不支，其耻益大。贼或潜结诸蕃，并势合谋，则御之必难。且自古兵马精劲，西戎之所长也，金帛丰富，中国之所有也。礼义不可化，干戈不可取，则当任其所有，胜其所长，此霸王之术也。臣前知越州，每岁纳税绢十二万，和买绢二十万，一郡之入，余三十万，傥以啖戎【一三】，是费一郡之入，而息天下之弊也。
诏陕西诸路经略招讨司参议以闻。据范仲淹奏议。先议攻守二策，因梁适赍回赴阙，诏答仲淹，令与邻道互相应援，故仲淹复上此。实录削其前议，但存后章，今前议已附去年十一月末。
癸亥，诏磨勘院：「自今提点刑狱朝臣代还，列功过三等以闻。上等除省府判官、转运使副，中等除大藩一任，然后升陟之，下等降知州。」
又诏御史台举属官，故事【一四】，太常博士以上，两任通判三人中御笔点一人，如闻难于得人，自今【一五】听举一任通判及三丞该磨勘者二人选之。
甲子，诏河北、河东、陕西转运司，体量知县、县令、幕职官老疾不任事者以名闻。
诏自今南郊臣僚在假不赴朝参者，无得奏乞骨肉恩泽。
乙丑，诏以同州沙苑监牧地为营田。
又诏府州择建安指挥之材勇者，为拣中建安指挥，以隶禁军。
丙寅，诏奉使契丹，不得辄自赋诗，若彼国有请者，听之。
丁卯，贾昌朝请罢举人试院所写策题，从之。
补环庆路内附伪团练使鄂齐尔为怀化将军，给供奉官、巡检俸。
辛未，以大相国寺新修太宗御书殿为宝奎殿。摹太宗御书寺额于石，上飞白题之，命宰相吕夷简撰记，章得象篆额，枢密使晏殊撰御飞白书记。
秦州言筑东西关城成。赐总役官吏金帛有差。初，知州韩琦以为州之东西居民及军营仅万余家，皆附城而居，无所捍蔽，因请筑外城凡十里，计工三百万，自十月起役，至是成之。
癸酉，徙秦凤副部署、殿前都虞候、感德军留后李昭亮为永兴军部署。韩琦言昭亮本贵家子，平生未识行阵，故徙之。
二月乙亥朔，审官院言，河北、河东、陕西诸州请权令京朝官知录事参军，从之。
丙子，废渭州定川寨【一六】。
丁丑，诏权御史中丞贾昌朝侍讲迩英阁【一七】。故事，台丞无在经筵者，上以昌朝长于讲说，特召之。
知秦州韩琦请降枢密院空名宣头五十道，以赏属羌之有功者，从之。
契丹谋聚兵幽蓟，遣使致书求关南地【一八】。知保州、衣库使王果，先购得其书矒以闻，且言：「契丹潜与昊贼相结，将必渝盟。请自广信军以西缘山口贼马出入之路，预为控守。」诏札付河北安抚司，密修边备。杜惟序亦先购得契丹书矒以闻，而实录不载，疑惟序所奏在王果之后也。
庚辰，诏沧州钤辖、洛苑使、普州刺史杨怀敏，只以巡堤为名，权住莫州，与知雄州、六宅使、忠州刺史杜惟序等同管勾机宜司事。此据朔历。
诏秦州：「自今唃厮啰及外国进奉人并约定人数，令赴阙。其所进方物，以本城军士传送之，勿令自雇佣人。」
尝有诏于永宁寨以官屋五十间给唃厮啰收贮财物。韩琦奏曰：「使外蕃居边城非便，未敢奉诏。」诏曰：「唃氏已有谢表，不可失信生事，自应与屋宇【一九】，亦不绝秦州往来。可于闲慢处修盖，常关防觉察之。」琦曰：「秦州居常盖暂往来，今既许置屋贮财，必留人主守，岂能旦