羁管，勿放出城【五】。献可坐擅离本州岛进机密文字，合从违制失杖一百私罪，特有是命。此据会要。
三月丙戌，三司拣试所上所定诸案吏功过。诏能知钱谷利害者以次迁补之，再犯赃者并勒停。
庚寅，太子中允陆东滁州安置【六】。初，东擅离贬所，援赦乞□用，已诏复旧官，而为知杂御史司马池劾奏，仍命安置焉。
壬辰，以龙图阁直学士、知秦州张宗象兼管勾秦陇凤阶成州凤翔府路驻泊军马。秦陇凤阶成州、凤翔府自为一路由此始。
癸巳，许潞州、常州立学。
乙未，御崇政殿，召辅臣观所定钟律。
丙申，诏：「比访天下善候气及晓钟律之人，未有应书者。其令所在更博求之。」
翰林侍讲学士冯元等上秬黍新尺，别为钟、磬各一架。
戊戌，诏：「致仕官旧皆给半俸，而仕尝显者，或贫不能自给，非所以遇高年，养廉耻也。自今大两省、大卿监、正刺史、合门使以上致仕，给俸如分司官，长吏岁时以朕意劳赐之。」
御史中丞杜衍罢为工部侍郎、枢密直学士、知永兴军，翰林学士张观权御史中丞。
改维州为威州，以与潍州文移相乱也。
甲辰，浚河北城濠，禁植蒲莲，犯者计所入以赃论。
丙午，度支副使郭劝、四方馆使夏元亨同点检修横□埽所储钱粮刍□，及行视王楚埽所开减水河利害以闻。
诏三司使至天章阁待制，举三班使臣殿直以上、曾历边任、有武勇智略者各一人。
又诏臣僚应敕葬而其家不愿者，听之。
又诏开封府曹官有阙，令铨司依条拣选，不许陈乞及本府奏举。
审官院言，诸路提点刑狱得替磨勘，缘前来并差官置司。诏只令审官院依例磨勘【七】。
权判户部勾院叶清臣请弛茶禁，以岁所课均赋城郭、乡村人户。其疏曰：
山泽有产，天资惠民。自兵食不充，财臣兼利，草芽木叶，私不得专，封园置吏，随处立筦。一切官禁，人犯则刑，既夺其赀，又加之罪，黥流日报，踰冒不悛。诚有厚利，无费赀【八】，能济国用，圣仁恤隐，矜赦无辜，犹将弛禁缓刑，为民除害。度支费用甚大，榷易所收甚薄，刳剥园户，资奉商人，使朝廷有聚敛之名，官曹滋滥虐之罚，虚张名数，刻蠹黎元。
建国以来，法弊辄改，载详改法之由，非有为国之实，皆商人协计，倒持利权，幸在更张，倍求奇羡。富人豪族，坐以贾嬴，薄贩下估，日皆朘削，官私之际，俱非远策。臣窃尝校计茶利岁入，以景佑元年为率，除本钱外，实收息钱五十九万余缗。又天下所售食茶，并本息岁课，亦祇及三十四万缗，而茶商见通行六十五州军，所收税钱已及五十七万缗。若令天下通商，祇收税钱，自及数倍，即榷务、山场及食茶之利，尽可笼取【九】。又况不费度支之本，不置榷易之官，不兴辇运之劳，不滥徒黥之辟。
臣意生民之弊，有时而穷，盛德之事，俟圣不惑。议者谓榷卖有定率，征税无规准，通商之后，必亏岁计。臣案管氏盐铁法，计口受赋，茶为人用，与盐铁均，必令天下通行，以口定赋，民获善利，又去严刑，口出数钱【一○】，人不厌取。景佑元年，天下户千二十九万六千五百六十五，丁二千六百二十万五千四百四十一，三分其一为产茶州军，内外郭乡又居五分之一，丁赋钱三十，村乡丁赋二十；不产茶州军郭乡【一一】、村乡如前计之，又第损十钱【一二】，岁计已及缗钱四十余万。榷茶之利，凡止五十余万缗，通商收税，且以三倍旧税为率，可以得百七十余万缗，更加口赋之入，乃有二百一十余万缗，或更于收税则例微加增益，即所增至寭，所聚愈厚，比于官自榷易，驱民就刑，利病相须，炳然可察。
诏三司与详定所相度以闻，皆以为不可行，及嘉佑四年卒行之。
清臣又尝请遣使循行天下，知民疾苦，察吏能否；兴太学，选置博士，许公卿大臣子弟补学生；重县令；诸科举人取明大义，责以策问；省流外官，无得入仕；听武臣终三年之丧；罢度僧；废读经一业；训兵练将，谨出令，简条约，凡九事。
是月，李谘等请罢河北入中虚估，以实钱偿刍粟、实钱售茶，皆如天圣元年之制。又以北商持券至京师，旧必得交引补为之保任，并得三司符验，然后给钱，以是京师坐贾率多邀求，三司吏稽留为奸，乃悉罢之，命商持券径趣榷货务验实，立偿之钱。初，孙奭等虽增商人入钱之数【一三】，而犹以为利薄，故竞市虚估之券，以射厚利，而入钱者寡，县官日以侵削，京师少畜藏。至是，谘等又请视天圣三年入钱数，第损一千有奇，入中增直，亦视天圣元年数第加三百。诏皆可之。又诏前已用虚估给券者，给茶如旧，仍给景佑二年已前茶。
既而谘等又言：「天圣四年，尝许陕西入中愿得茶者，每钱十万，在所给券，径趣东南受茶十一万一千。茶商利之，争欲售陕西券，故不复入钱京师，请禁止。」并言商人输钱五分，余为置籍召保，期年半悉偿【一四】，失期者倍其数。事皆施行。输五分钱，召保立限，见实录康定元年正月，今依本志附此。
谘等