二，愿陛下择之。
臣窃谓陛下广览兼听，欲闻所未闻者，惟用台谏，立风宪之地，为耳目之官尔。祖宗故事，凡进退言事官，虽执政不得与闻，盖以杜绝台谏私于宰执也。比年蔡卞已执政，乃使其兄蔡京得荐台官，既被其兄之荐者，能不私其弟乎？况尝闻陛下命黄履、蔡京各荐可充御史者三人，而履所荐者二人，不召一人，虽召亦为监司而已。（正月十七日，命履、京荐各一人及林希。）京之所荐三人皆召对，而二为御史，一为监司，四方瞻望，愿登蔡氏之门者，惟恐不及。然则执政过恶，陛下安得闻之乎？陛下遣监司按察诸路，欲知下民之疾苦，官吏之美恶，虽远方万里，如在目前，无不知者，故着令，应职相统摄，及事之相干者，必使避亲，盖欲监司与所部无蔽欺也。今章楶为泾原帅，乃用其貋刘何摄事，又使之专应副泾原军须，前日进筑平夏城，为贼所抄，而奏报不到朝廷，则他可知矣。然则帅臣之乖谬，或军须之乏绝，陛下安得闻之乎？
陛下赏功罚罪，进退髃臣，以劝沮天下，宜无毫厘失实也，然今之边帅，如鄜延以一路兵势，一路民力，准筑三城，而每赏不过于进官一等而已。泾原章楶以四路兵势，三路民力，亡失甚觽，纔筑安西城一寨，而所与赏典，则官自朝散而迁朝议，职自修撰而加密直，陛下于鄜延何薄？于泾原何厚？无乃以章楶为宰相章惇之兄而固优之乎？陛下分命监司应副诸路刍粟，如邵龠□虒于鄜延，则亲临飞挽，至其功成，赏不过一官而已。（五月十八日。）张询于熙河，泰然安枕，未尝一至沿边，而金城之赏【一五】，乃自权发遣运副，一进而为都转运使，又加秘阁之直，（四月十一日。）陛下于鄜延何疏？而于熙河何亲？无乃以张询为宰相章惇之妹夫而特异之乎！此陛下赏功之失也。陛下鼓舞人物，厉之以名，引之以美，是谓日新之政也。故文臣之美名，以两制为荣，武臣之美名，以横行为荣。冠儒冠者，必有大学术，或大才能，尝为侍从之官，或边帅发运使副累年者，乃可得两制。列武弁者，必有大功劳，或大资望，为朝廷所亲信者，乃可谓横行。臣比见吕嘉问移发运，（正月十九日。）未数月，不缘奏计登对，不缘六曹贰卿，遂除待制。（五月十五日。）天下皆谓，嘉问之子娶王雱之女，蔡卞娶王雱之妹，又嘉问、蔡卞结为死党久矣，去年无故出户部郎何婉者，蔡卞为嘉问报仇也。臣不知嘉问之骤为两制，果出陛下圣意乎？臣又见张赴近自左藏库副使不因赏功，又无他长，遂以合门副使为雄州帅，天下皆谓张赴乃章惇之妻弟，元丰末，以章惇执政，因得稍进，比自章惇入相，未三载间，差遣屡易，莫非要郡与兵权也。臣不知张赴之超为横行边帅，果出陛下圣意乎？（八月十九日。）章惇为小官，有李参者，尝荐惇，今参之子孙李冲、李延嗣悉为监司。李冲先以不职罢，今遽除河北运判，李延嗣方在监当中，遂除淮东提举官，此人人知章惇之报私恩也。蔡卞为安石貋，有邓绾者，荐卞于先帝，欲以媚安石，先帝察其邪慝，怒而逐之，德音指为奸回，天下至今传诵。今绾之子洵仁、洵武同时召对，一为校书郎，一为提举官，洵武又兼为修史检讨，此人人知蔡卞之报私恩也。
臣恭惟陛下騳政之始，内修政事，外攘远城，天下之幸，莫大于此。陛下复行免役，本以□民，而取于民者不轻。陛下留神安边，本以养民，而害于民者先至。原其所以然者，以用蔡京为详定，用章楶为帅臣，为不得不然也。何哉？蔡京于帘帏听政之初，实知开封府事，方朝廷更改雇役，蔡京即奉行差法，为天下倡。是时，章惇札子所谓祥符县役人一千一百余人，不数日间，申差拨了当者，实蔡京主其事也。然则如京者，其可使之详定乎？故役书未下之际，京乃独入札子，乞人额雇直，并依元丰，庶以掩昔日之故。又阴造诬言，谓同列兼行差法，议论纷纭，稽期迁令，语言失当，为天下笑。及役书颁行，陛下虽诏诸路，许条析利害，上于朝廷，而蔡京之力能进退监司，孰敢犯彼之怒乎？此所以役法未全，而上违陛下本意也。章楶于元佑中为陕西转运使，当鄜延弃米脂、浮图二寨之时，楶于绥德城召诸将佐，置酒高会，作乐相庆。又上表称贺，以弃地为盛事，进为庆州帅，遇贼兵侵犯而措置乖方，杀掠人民，不可胜计，朝廷遣使按验，事迹甚明。然则今如楶者，其可使之为帅乎？故楶比赴渭州方半月间，遽请进筑，庶以赎前日之罪，又奏辟赵□之子为干当公事官，欲以钳其口。仓卒无备，上烦朝廷起环庆、秦凤、熙河、泾原四路军马以为防托【一六】，又驱熙河、秦凤、泾原三路车乘、人夫以充漕运，辇置百物，劳费万端，而中道复止，本路园林坟墓，斩伐无算，而终亦不用。老幼嗟怨，篃满道路，兵夫死亡，将佐陷没，妇子哭泣，其声相闻。今岁雍、华一不丰而农民流离未易安集者，特以泾原进筑，劳民动觽，邻路畏其追骚之相及，未敢复业耳！此所以边事未息，而上贻陛下深忧也。蔡京为役法之罪人，章楶为边防之罪人，天下共知，朝野共怒，而人不敢言者，特以京为蔡卞之兄，楶为章惇之兄，孰肯言之以取祸乎？谏诤之臣，自上官均、孙谔以言事补外之后，敢论近臣者，必亦鲜矣。
臣闻觽贤和于