，非形势所在，城之不足为中国重轻。独葫芦河川滨水路，乃寇出入道，东带兴、灵，西趣天都，可蓄牧耕稼，且居形胜地，今往城之，平夏国可岁月几也。」帝重其议，曰：「诸路多悬度，而楶所论，皆按图可考，势必能成。」悉从之。楶乃阳言寇比更犯鄜延，当缮修边壁，令所部数十城皆相先后兴筑。觽惧生边患，楶曰：「吾老，能怯守而已，不知其它。」或有知而止楶者，曰：「葫芦河川扼贼吭背，苟有事焉，彼必以死争。且川平地阔，寇至难御，兵不易守。比夏人营石门峡，出吾境纔三十里，探骑莫敢近，今乃欲一旦夺而有之，必不可为也。」楶阳谢之，而阴具畚锸，转刍粮，治楼橹械器，凡战守之用，两月而备。且告师期，愿下诸路练将出讨者，皆张虚声以形之。惟泾原隐然为守计，寇不能测，专备他路。乃以三月及熙河、秦凤、环庆四路之师出葫芦河川，筑二城于石门峡之口好水河之阴【八】，凡二旬有二日而毕。先是，楶豫分兵扼其险要，比兴役，寇觽啸聚，日乘高下瞰，久不能投闲而出，乃驱其觽直趋我军。我军败之，斩首千八百级。奏至，帝大嘉赏。谕辅臣曰：「章楶到未一旬，即画此策，不八旬而成功，诸路因此可举矣。」既而环庆、鄜延、河东、熙河皆植城堞，屹然并立，夏人愕视不敢动。故诸路之城戎地，实自泾原始也。（此据章楶传附见。赵挺之崇宁边略云：太仆寺丞张匋言：「章楶在泾原进筑二寨，朝廷赐名平夏、灵平，盖合五路之兵夫，凡七十余万。民有雇夫以代其役者，日直三千。自正月起役，至四月而罢，所费不赀，未可以千亿计也。戎人素有谋略，皆远引不出，疑若坐困我师，乘利而出尔。」匋又言：「前日泾原奏筑二寨工毕，同知枢密院林希语宰相章惇，率百僚入贺，惇不从。惇因奏事独对，曰：『前日泾原奏功，林希欲臣率百官入贺，臣以为此功未足为陛下庆，俟不久生缚梁乙逋、卓贺、夏主干顺【九】等至阙，臣等当奉觞上陛下寿，为未晚。』」匋又言：「章楶泾原出师，尝丧正兵三千人，楶不为上奏，盖欲掩其本路丧失之多也。然三千人皆有父母妻子居营垒间，遂不得死事之赏。此一事大失士心，士不复为用矣。」挺之崇宁边略又云：新知广德宋渊言：「今西边进筑城寨，其去敌国益近【一○】，去大朝边徼益远。远者转输为愈劳，近者时出扰之为易。若敌人大纵兵以入，则越城寨长驱以行，城寨坚固者，第能保守而已，其不坚固者，平荡如拉朽。」）
诏镇戎军管下新建平夏城、灵平寨边面阔远，今后镇戎军知军兼管勾泾原路沿边安抚司公事。
章楶言：「前石门好水河新建城寨，乞创置将、副各一员，以泾原第十一将兼提举两城寨【一一】，及招置汉、蕃弓箭手为名。石门城乞差官八员：知城一员，以大使臣充；都监、监押共三员，以大小使臣互充；巡检四员，以小使臣充。好水寨乞差官七员：寨主一员，以大使臣充；都监、监押共三员，以大小使臣互充【一二】，巡检三员，以小使臣充。其城寨官、巡检，各令轮日将带人马，分头巡绰，把截贼马来路，照管耕牧。缘系新开拓地分，全藉同心防守捍御，乞并以二年为一任。除依本路极边城寨官巡检令得酬銟外【一三】，每员更与特转一官。内将官升路分都监，副将升正将，如元系正将差遣，亦依正将例；知城寨官升副将。两城寨各乞置酒税官一员，寨主簿各一员，与城寨官通管钱谷给纳及防守捍御。昨奏大城寨岁给公使钱一千缗，小城寨五百缗【一四】，今好水寨比石门寨虽小，缘所置官比石门所减员数不多，乞每岁添作一千缗为额。」诏并从之。
乙巳，诏陕西府、河东路降德音依第五等格。
鄜延路经略司言：「元丰五年新复米脂等寨招到弓箭手，每名借农器、牛具钱五贯，粮种五石，以经略司常平钱斛充。今新展克胡山、声塔平新寨事体一同，已令逐寨招到弓箭手，依此借支钱粮。」从之。（新无。）
丙午，右司员外郎安惇试秘书少监，礼部员外郎曾改为右司员外郎，太常丞刘逵为礼部员外郎，开封府推官李廷宁为仓部员外郎。
御史蔡蹈言：「吏部差注新赐进士诸科及第官，用元丰三年指挥，司法阙，先注新科明法，次注明法人。窃详先朝既废罢明经、学究科，特设新科明法，以变革旧业，故优为恩例，使趋新习。以至赐第之后，率先进士并注法司，盖变法之初，所以示劝。经今二十年，旧人为新科者十消八九，恩例之优，宜亦少损。欲乞明法与其余判司阙衮同从上差。」从之。
丁未，德音：「制曰：朕绥御九有，怀柔四夷。蠢兹西戎，蕞尔小国，弗茹其力，敢拒大邦。申命边臣，奉将薄伐，方共武服，已奏肤功。辟疆复境者九城，尽要害膏腴之地；折馘执俘者万计，皆精锐骁勇之人。役不淹旬，捷无虚月。而财靡殚觽，力非调民，因其天亡之时，成是席卷之势。然念士卒有暴露之苦，雉堞有版筑之劳，宜涣覃恩，以慰边俗。应陕西、河东路州县，限德音到日已前，见禁罪人流已下递降，杖已下释之。于戏！武之所加者广，则泽之所及者深。尚暨乃心，克平兹土，播告有觽，咸使闻知。」
三省言：
元丰八年二月二十九日，御史中