有功或报不以实，并量事轻重，随宜赏罚，事理极重合从朝廷赏罚者，奏听指挥。」从之。
刑部言：「两犯赃罪杖，各经勒停，若与一犯人同期□用，轻重未称。欲令两犯正入己赃罪杖，并经勒停，于初□用期限上展二期□用，武臣准此。犯在今来展期已前者，听依旧法。」从之。
庚申，权陕西转运使李南公言：「铜钱、铁钱，界首轻重不同。欲乞以兴州铜，商、虢州黑锡，运至陕州铸钱监，每年铸钱且以二万贯为额，应副陕州及陕右两驿支遣，及换易铁钱使用，兼销减得商、虢州积下黑锡。」从之。
辛酉，太府少卿、秘阁校理王古为秘书少监，少府监晏知止知颍州【一】，右中散大夫陈纮为少府监，左中散大夫程嗣恭为太府少卿，左朝议大夫李之纪为屯田郎中，左朝请大夫刘淑为祠部郎中。
先是，环庆路经略使章楶奏：「准元佑七年正月三十日枢密院札子：『章楶奏，检会枢密院元佑六年十二月二十四日降下札子，付逐路帅臣处置边防机要画一事件，数内有与臣到本路后行下约束条目，大意虽同，而其间措置小异，合具奏禀。臣窃谓西贼狡狯，未敢专执施行，伏乞朝廷详酌指挥。枢密院勘会昨降下御前札子，大概令诸路遇贼并兵入寇，坚壁清野，俟贼气惰，觅便掩击。今来所奏本路已行约束事件，除系随机应变，自系帅臣处画施行外，看详西贼既举大兵入寇，即本地分汉兵自是觽寡不敌。若令将寨官分领人马据险观望，窃虑西贼探知底里，先遣轻兵散行持劫，诱致官军向前接战，别发重兵并力拒敌，或扼截元驻兵高险归路。万一官军势力不加，又节制不得入城，未审令出战兵马如何退避？或相持累日，贼势未散，不悉兵食如何廪给？如此是与不是坚壁之计？兼一路帅府去边面地里各有远近，若放令贼兵粘缀，直至帅府城下会合重兵，则恐将官使臣等承此节制之后，遇贼入寇，观望避事，不肯向前，惟务退却。至帅府会合，不惟被寇地分阙人出战，兼使近里篱落必遭残害。又有去帅府相远地分，将副可与不可亦令至帅府会合？』札付臣更切详审前项事理，从长讲说十全利便，措置施行，仍具已施行事，将入急递以闻。」
于是楶复奏：
臣契勘近准朝旨，（十月十八日诏当考。）准拟西人恐大举并兵前来作过，但能坚壁清野，保守城寨无虞，已为全胜。臣窃谓往年贼犯镇戎军，及去年侵略河外，非不坚壁清野，而民被涂炭不少，此已然之事。兼熙宁年西贼侵犯庆州，攻围沿边九处城寨，是时兵将束在城寨，势不能出，致贼分遣轻骑入近里剽略，更无忌惮。窃恐今日以后，兵将既坚壁居内，尽遭围闭，无由得出外，复有长驱深入之患，臣遂申请上件事理。
况本路并边一带山谷深阻，最得胜势。今简阅诸将次等兵马，分擘在诸镇城寨充守御，将精锐人马出战，差定将官统领，如遇西贼入寇，即令出战【二】。将官带领人马出城，亦不使便当贼锋，令逐将与使臣、蕃官分领人马，择利驻札高险远望，即不聚一处。贼马追逐，又令引避，使贼知官军战兵在外，岂不虑山险之处各有伏兵，欲攻城则畏腹背之患，欲钞略则官军随其所向，出奇设伏，觅便稍击，何由敢散行打劫？欲战则或引避，或据险，而不与之争锋，何由得诱致扼截？此盖正虑贼以大兵入寇，觽寡不敌，所以须合令战兵分布在外，使彼深入吾地，战则不能，攻则不敢，钞掠则无获，不过三两日，自当引去。缘出战人马所赍干粮，自可以支十日，就使未退，我为主，彼为客，我军既在村野，固不忧食。彼合则诸将之兵得以伺隙而击其虚，彼分则险要地利莫非官军先据，可以坐待其老。大抵战兵在外，则守兵乃敢坚壁，如外无战兵而但务坚壁，则长驱深入，一路均被其患。臣之所虑，正以为近里篱落计也。
且将官在城寨中有畏懦之人，则可托以遭围闭不出兵，观望避事，若其在外，虽怯懦之人无以为辞。况今所差出战将官，并是选阅胆略可委之人，其所以令抽那退避，直至帅府与重兵会合，止谓万一有须至如此，令相度事势而为之，非谓一概并合如此。兼被寇地分觽寡不敌，虽将兵在城，岂暇出战？
况本路环、庆州沿边近里城寨共约三十余处，假令贼举国并力入寇本路，度贼劲兵不过二十万觽，分兵尽围城寨，则大小相除，每城寨不满万人。官军既在外，而贼兵每处虽满万人，岂敢公然深入，宁不虑官军蹑其后？若不敢尽围，则诸将之兵自可互相应援。贼既见官军散布要害，自不敢深入。就使贼敢深入，正堕我计中，据险邀击，绝其归路，可以鏖杀，使无緃类。彼既腹背不支，自当歼溃，何暇更肆剽略，岂非十全利便？今准前项朝旨，缘此止是约束将官大略，其余纤悉临机措置，臣见更从长讲议施行次。黄贴言：
坚壁清野，盖自古良将御戎之策。然不可以只循一轨，使贼知我无通变之路，反为贼所制。伏见元佑二年内，镇戎军遭围闭，十一将兵尽在城内，蕃觽掳掠三百里以上，如行无人之境。所幸者贼不相知虚实，若更深入掳劫，则害尤大。盖官兵尽在城内，无以制之。及其将去也，于所札寨内，如常日烧起烟火，量以兵围守，一夕而遁。城中比知贼退，已是第二日，出兵