> 丙戌，诏以阴雪苦寒，令河东路经略司于例外量度存恤发差戍兵。
翰林学士兼侍读苏轼言：「臣伏见陛下发德音，下明诏，以大雪过常，暖气不敷，农夫失业，商旅不行，引咎责躬，涣汗之泽，覃及方外，而诏下之夕，雪作不已。臣备位近侍，诚窃感愤，废食而叹，退伏思念：陛下即位以来，发政施仁，无一不合人心，顺天意者，当获丰年、刑措之报，凤凰、景星之瑞，而水旱作沴，常寒为罚，殆无虚日，此岂理之当然者哉？臣诚愚憃不识忌讳，试论其近似者，而陛下择焉。臣闻差役之法，天下以为未便，独台谏官数人者主其议，以为不可改，磨厉四顾，以待言者，故人畏之而不敢发耳。近闻疏远小臣张行者，力言其弊，而谏官韩川深诋之，至欲重行编窜。此等亦无他意，方司马光在时，则欲希合光意，及其既没，则妄意陛下以为主光之言。殊不知光至诚尽公，本不求人希合，而陛下虚心无我，亦岂有所主哉？使光无恙至今，见其法稍弊，则更之久矣。臣每见吕公着、安焘、吕大防、范纯仁，皆言差役不便，但为已行之令，不欲轻变，兼恐台谏纷争，卒难调和。愿陛下问公着等，令指陈差、雇二法各有若干利害【九】？昔日雇役，中等人户岁出钱几何？今者差役，岁费几何？及几年一次差役？皆可以折长补短，约见其数，以此计算，利害灼然。而况农民在官，贪吏狡胥百端蚕食，比之雇人，苦乐十倍。又五路百姓例皆朴拙，须转雇惯习人，其费不赀，尤为患苦。民穷无告，监司、守令观望不言。若非此一事，则何以岁伤阴阳之和至于如此？虽责躬肆眚，彻膳祷祠，而此事不变，终恐无益。今侍从之中受恩至深，无如小臣，臣而不言，谁当言者？然臣前岁因详定役法，与台谏异论，遂为其徒所疾，屡遭口语。今来所言，若不合圣意，即乞便行责降，以戒妄言；若万一少有可采，即乞留中，只作圣意行下，庶几上答天戒，下全小臣，不胜恐栗待罪之至。」
张行者，遂宁人，述之从孙也。行言：「神宗议纳役钱，盖尝谓之助役矣，以为若止于助，则未能尽免，将使后世役亦差，钱亦纳，于是更为免役，其虑深矣。今乃废免役而复差，上违先帝燕翼之谋，下拂元元安业之愿，岂曰述事乎？」又言：「差役下户一年所费，有用数年役钱者，有用数十年役钱者。其等渐降，其害愈深，殆非圣人裒多益寡，天道张弛之义。」又言：「臣恐议者以为朝廷有心于改法，无心于便民。昨日改之，为天下之民，今日复之，为天下之民，无容心于其闲可也。」章数十上，诏监司戒厉以闻，行乃止。
户部侍郎苏辙言：（辙言不得其时，附苏轼后。）
臣伏见自去冬至今，阴雪继作，罢民冻馁，困毙道路。圣心忧劳，何所不至，盖尝命有司发内库之钱，出司农之粟，竭太府之炭，以济其急矣；犹以为未也，则释犴狱，罢役夫，凡可以惠民之事无不为矣。而天意不顺，雨雪如故，臣窃惑之。
臣尝观先儒论五行之说，以为听之不聪，是谓不谋，厥咎急，厥罚常寒。故周之末世，舒缓微弱，政在臣下，则天应之以燠暖；秦之末世，峻刑暴敛，海内重足而立，则天应之以寒栗。是以周亡无寒岁，秦灭无燠年。信如此言，则朝廷之政令岂失于急欤？
窃惟二圣临御以来，革弊去烦，施惠已责，凡所措置，虽未尽得，而民获其所欲者多矣。苟以为急，虽三尺童子不信也。然则阴雪之应，其咎安在？臣闻商高宗时，雉雊于鼎，其臣祖己告之曰：「惟先格王，正厥事。」夫所谓正厥事者，无常事也，惟因其非而正之耳。故臣窃推之古事，以为天大雷电以风，而成王应之以迎周公；卫国大旱，而文公应之以伐邢。夫亲迎三公非所以止风，而兴师伐人非所以致雨，彼既为之不疑，而天亦报之如响者，诚得其时，当其事耳。
臣窃惟近者天地之变，常半岁苦旱，半岁苦阴。阴阳之气一有过差，浸淫烂漫，而不能反。今雨雪既甚，久而不止，则春夏之际，又将复旱，此其类似有以致之也。古之为政，德刑并用，宽猛相济，使天下怀其惠而畏其威。和气充塞，而天地从之，故阳不过而阴不忒。自顷以来，朝廷之政，专以容悦为先务，上下观望，化而为一。监司之臣，以不执有罪为贤；郡县之官，以宽式陴赋、纵释酒税为优，至于省、台、寺、监，亦未闻有正身治事，以办集闻者也。何者？朝廷方兼容是非，以不事事为安静，以不别白黑为宽大，是以至此极也。臣窃惟朝廷之意，其始盖欲以宽治民耳，而不知奸臣猾吏乘其闲以侵虐细民，其弊不可胜数，名虽近宽，而其实则虐也。陛下诚欲消复此变，宜训敕大臣，使之守法度，立纲纪，信赏必罚，使髃下凛然知有所畏。苟朝廷无偏甚不举之政，则阴阳过差，浸淫烂漫，往而不反之气，宜可得而止也。不然，虽空府库，竭仓廪，以赈贫穷，破囹圄，焚鞭朴，以纵罪戾，臣恐天地之意未易回也。臣待罪地官，以簿书米盐为职，出位而言，罪在不赦。然陛下顷自疏外擢臣而用之，二年之闲，致位于此，岂欲责臣龊龊以吏事自效而已哉？是以冒万死献言，惟陛下裁择。
丁亥，诏自今御垂拱殿、紫宸殿日，如值放朝参，即取旨御崇政殿。
戊子，尚书右仆射