易户税，扰费甚重。虽城郭之民利在交易，而农民实被其害。乃独上奏论之，请如先帝诏，且罢灵壁。由是复罢灵壁县，而涟水止立军使焉。」）
庚申，以鬼章入献于崇政殿，诘犯边之状，及谕以罪当诛死，听招其子及部属归附以自赎。鬼章服从，释缚。
吏部侍郎孙觉言：「历代相承，每遣使者，以行黜陟。今天下万里，使者不为少矣，然自陛下即位以来，使四方者有能推行陛下保养元元之意，不使暴政侵渔，慢吏姑息，如唐陆贽之说，能以『五术省风俗，八计听吏治，三科登隽乂，四赋经财实【一】，六德保罢瘵【二】，五要简官事』，如是者，虽有其人，不以闻不可也；无其人，不救其弊尤不可也。伏乞皇帝陛下、太皇太后陛下诏大臣立法，专令御史台纠举以闻。设若下吏贪赃犯法与弛慢不才，及才贤过人，使者宜详知之，一或不知犹可，至二三人焉，则使者为不职矣。乞以臣言降付三省，委御史台纠察，仍降诏诸路，使预知此意。」贴黄称：「臣访闻四方使者，以陛下即位以来，罢行青苗、免役及市易等事，以为朝廷专务姑息，虽有贪赃不法之吏，莫敢谁何，以故民受其弊。臣故敢乞令御史台弹奏，若黜一人归吏部，则其它莫不耸动矣。」诏札与诸路及府界监司，仍令御史台常切觉察。（编类册元佑二年十一月十二日有此，但无名。今以旧录三年五月四日所书，考验增入。）
是日，三省奏：「检会元佑元年闰二月二十二日指挥，今来科场且依旧法施行；四月十二日指挥，仍罢律义；六月十二日指挥，『今后科场程试不得引用字说，并许用古今诸儒之说或已见，即不许引用申、韩、释氏之书，考试官不得于老、列、庄子内出题。举经明行修人：京东、京西、河北、陕西路各五人，淮南、江南、江东、江西、福建、河东、两浙、成都府路各四人，荆湖南、广东西、梓州路各二人，荆湖北、夔州、利州路各一人，委州县当职官同状保任申监司，监司再加考察，依上项人数闻奏，仍于发解前牒报本州岛，与充本州岛解额赴省试，无其人则阙。』上件逐次朝旨并已施行外，今欲依下项：一、考试进士分为四场，第一场试本经义二道、论语或孟子义一道，第二场试律赋一首、律诗一首，第三场试论一首，第四场问子、史、时务策三道。以四场通定去留高下。一、新科明法依旧试断案三道、刑统义五道，添论语义二道、孝经义一道，分为五场。仍自元佑五年秋试施行。其诸路举到经明行修人，如省试不合格，即未得黜落，别作一项奏取指挥。」从之。（元年闰二月二十二日，诏礼部与两省学士、待制、御史台、国子司业集议刘挚所论科举法。四月十二日，罢律义。苏辙奏乃四月三日，非四月十二日。不得引用字说，已见六月十二日。立经明行修额，当考。四月二十四日方有指挥【三】，额在六月十六日，三年六月五日当并此。四年四月十八日，又别定四场试法。旧录云：「诏进士以经义、诗、赋、论、策通定去留，明法增论语、孝经义。将来一次科场，未习诗赋人依旧法取，应解额法不得过元额三分之一，令礼部立诗赋格式以闻。先帝罢雕虫篆刻，训以经术，士知礼义之学。至是，复兼诗赋。」新录辨曰：「神宗厌雕虫篆刻之学，训士以经术，甚盛举也。其后因词臣答高丽书不称旨，惧学者观书不博，无修词属文之意，亦慨然念之。至是，以诗赋兼经义取士，亦推神宗之意也。史臣之言，不究其繇，以欺后世，合删去。」将来一次科场，乃三年六月五日指挥，旧录并入此，新录因之，今仍见本年月日，又四年十二月二十四日可考。政目元年十一月二十四日，三省奏立经义、诗赋两科，下议，从之，当并考。）
知徐州、天章阁待制杨绘知杭州。
壬戌，户部尚书李常转对，陈七事，曰崇廉耻，存乡举，别守宰，废贪赃，审疑狱，择儒师，修役法。其「存乡举」，欲乞诏天下州郡，当贡士之岁，许于解额内弗试而贡一人。闾里之士，择其孝悌、忠信、通博者以告守令，守令同察而告之监司，监司覆实可否而上之礼部，礼部萃而察之，等差而上之朝廷，朝廷随其等差，参诸贡士而官之。其「别守宰」，欲乞分守宰、掾丞佐贰为二涂，使才不可为守宰者，终身为掾丞佐贰；才可以长民化下者，虽久为守宰可也。其「废贪赃」，欲乞诏有司，凡以正赃抵罪者，一切废置弗复用；其才能卓异，不幸诖误，许卿大夫二人以名上之，付有司议其状。或可收也，降等而官之；终弗变也，卿大夫同其罪。其「审疑狱」，凡狱讼不得无可疑、可愍之情，官吏畏罪，或取疑、愍者迁情就法而杀之。望降诏开示，引列郡疑、愍之狱皆以实情上，请付有司议之。或失于误妄，亦如昔者，贴放其罪。其「修役法」曰：「比下役法于四方，而付其书于户部。以臣之愚，静而思之，未见其必可久也。」诏：「废赃贪」、「审疑狱」令刑部立法。（常转对七事，据常本传及奏议。旧录但载「废赃贪」、「审疑狱」二事，且云诏刑部立法，而新录并削去，但于新传载其目耳。今依旧录见本日，仍采「存乡举」、「别守宰」二事出之。「修役法」则常自有别奏，今附见。）
常又言：「臣伏见熙宁以来，变差役之法，俾税户悉输