因事而行，乃常道也。今若开乐张宴，是特为一喜庆之事，失礼意，害人情，无大于此。虽曰故事，祖宗亦不尽行，或以故而罢，或因事而行，臣愚窃谓祖宗疑未安故也。自古太平日久，则礼乐纯备，盖讲求损益而渐至尔。祖宗故事，若以为皆不可改，则是昔所未遑，今不得复作，前所未安，后不得复正，朝廷之事，更无损益之理，得为是乎？」）祖禹又上疏言：「君子之于丧服，以为至痛之极，不得已而除之。若以开乐故特设宴，则似除服而庆贺，非君子不得已而除之之意也。臣伏请虽至七月，其开乐宴亦更不作，惟因事则听乐，庶合先王礼意。」
左司谏吕陶言：「伏闻国朝故事，祥禫既除，有开乐一宴。近来中外諠传，谓已择日排办，旦夕必行此礼，臣愚尚窃疑之。盖自春徂夏，旱暵为灾，陛下忧劳恐惧，避殿减膳，精诚祈祷，夙夜不遑，以至过自贬损，权罢受册，务答天心，冀享喜应。此乃旷古未有之事，天下幸甚。今髃臣屡拜封章，乞从礼听乐，陛下批诏，未蒙允许，乃是未有开宴之期，而中外相传，皆谓宴在旦夕，似于事体未便。伏乞宣谕有司，一就坤成节赐宴，则于礼文亦非簄简，内可以隆二圣慈孝之德，外可以称上帝眷佑之意。」又言：「英宗朝，八月将宴后苑，刘庠言去日食近，非畏天之意，特为罢之。神宗朝，四月将宴，富弼以灾异为言，亦蒙嘉纳。今旱暵之沴虽已消弭，而天道尤宜钦畏。愿陛下以无灾而惧为德，天下幸甚。」
壬寅，诏：「近臣、文武百僚累表请听乐，虽已降旨勉从所请，而有司援引故事，欲开乐宴于禁中福宁殿，次紫宸殿。乃者旱灾，责躬省过，今天意始有消复，而又神宗皇帝禫除未远，何可遽特开乐为宴？宜行寝罢【九】。其用乐，候辽国人使到阙日依例。」
又诏自今沿边臣僚奏请创置更易事，并先行下本路经略安抚司详度利害以闻。
诏尚书侍郎、内外学士待制、两省台官、左右司郎官、诸路监司，各更举堪重法地知县、县令一员，从三省请也。
权知桂州兼管勾广南西路经略司苗时中奏：「侬顺清占夺任峒，与梁贤智父子互相贼害。请将顺清并家属就湖南近里州军编管，依例给田土令耕。」枢密院言：「任峒元系侬顺清父子管勾，虽因梁贤智父子占夺，不当私相雠杀，及与广源州杨景通交通。已该登极大赦，请特依归明人例，与茶酒班殿侍，其家属令广南西路经略司差人押送道州，给赐田土羁縻，无令出入。」从之。
复雅州百丈镇为县。
甲辰，右司谏贾易言：「朝廷改复差役，盖得先王轻徭息民之意，而推行之初，未究利害，故郡县之吏措置多不如理。今虽设为条目，随其风俗所便，付诸路奉行，又令询究其未善者以闻，而数月之久，蔑有言者。盖监司、守令不以公义竭心，苟且因循，期于不违法令而已。且用民之力贵轻，取民之财贵寡。窃闻州县有户少而役多者，不独被差频并，兼难得及期而替，是使无复休息也。又单丁、女户、官户、寺观出钱助役，比于实役之人所费乃多数倍者，亦有出钱至少，纔百分之一者。众口一辞，谓失轻重劳逸之实。欲乞择郎官练达吏事者出按诸路，授以条目，体问民庶。如实有妨公害民之事，州县闻知而不申监司，监司受申陈而不加察，亦不达于朝廷，具事劾奏。」诏下诸路监司，限指挥到一月内条析以闻。又言：「看详诉理断遣所请今据见在诉理案状疾速看详，及令刑部、大理寺、开封府应文字速令检送。」从之。
河东经略安抚使曾布言：「河外上番四将，每将内抽减步军赴岚、石州，分擘沿河等处差使，代开封府界第五将兵马归营；及赴岢岚、火山军驻札，代东兵两指挥赴太原府就食。」从之。
枢密院言：「上四军阙额，马军司见用减指条招拣人添填。窃详上军兵士，虽有招法许令减指，其拣填即无减指明文。兼中军见阙人数不少，若用减指拣填上军，即中军阙数愈多。欲上军阙额今后并依等杖招拣人添填。」（新无。）
又言：「昨为熙河兰会路戍兵数多，寻以年满二千余人节次抽减归营，兼本路即日见管戍兵，比额尚多一千三百余人。今朝旨令熙河兰会路都总管司，遇本路缓急阙人，许于秦凤路勾抽一将应副。缘本路即月事宜之后，虑向秋阙人防守，欲熙河兰会路都总管司遇本路缓急阙人，听全勾秦凤路九将应副差使，从京差步军五指挥赴永兴军、商虢州权驻札，以备秦凤路勾抽。」并从之。（青唐录云：「朝廷出兵百五十指挥【一○】，无虑七万余人戍边。」即此事也。事在游师雄出使后二十日，青唐录乃先载之，盖取行文顺便耳。今从实录。）
诏：「三京及带一路安抚总管、钤辖、知州阙，转运、提点刑狱官兼权，余州以次官或转运司选官权摄；武臣知州阙，安抚、钤辖司选官权。内河北、陕西安抚本路阙官，许牒转运司权差。」前此，武臣有阙，帅臣与监司互差。定州安抚司以为言，着为令。
丙午，以邈川首领结药为三班奉职。结药位次温溪沁，统众五千，尝遣蕃部怯陵出汉，报鬼章筑洮州城事，为阿里骨所得，虑谋泄，领妻子归顺，故有是命。
朝请大夫、权陕西转运判官孙路言：「修筑