，上又谕王珪等复前【九】，分班再拜称谢就坐。久之，乃退。王年未当出合，上特令侍燕，以见髃臣。（哲宗熙宁九年十二月生，此年九岁也。旧纪书：丁巳，燕髃臣集英殿，延安郡王立侍于御坐之侧，宰臣王珪率百官廷贺。及升殿，上命与王相见。久之，王乃退。新纪但书侍侧廷贺。）
己未，手诏：「熙河一路开创未久，凡百用度，锱铢较计，尚未易供亿。其缘防城器具，虽为□恶之物，极塞所直，自亦不少。若于御贼施用，未是要急，诚为枉费。可下经略安抚制置司，于已颁百步守城法内，据紧急名件，随宜裁定闻奏，毋致阙御贼之用。」
庚申，御崇政殿阅诸军转员，凡三日。
诏刘昌祚：「闻夏人以谍妄传汉家欲城胡芦河，遂发河南北人马十分之九，集于练家流。宜明远斥候，知贼所向，清野城守，则为制贼上策。」上批诏尾云：「本路挠耕之兵，数出俘斩，殆以千数。羌人俗重酬报，今所聚人马，不见汉兵，势不空回，必于诸路钞略。诸路中本路且有瑕耲，必恐首撄贼锋，不可不厚为之备。」
诏御史中丞杂压在六曹侍郎之上。
诏：「陕西、河东经略司休息士马，更不出塞，止为守御之计，候今秋别听指挥。」
枢密院言：「马军诸指挥及诸班直【一○】，以年出职及军功转补，今转员约至军使【一一】，各有剩数，迁补不行。」诏：「权置下名军使二百四十员【一二】：捧日、龙卫各四十，拱圣、骁骑各五十，云骑三十，骁胜三十。权置下名副兵马使九十员：拱圣、骁骑、云骑各三十。」
知太原府吕惠卿言：「相度开麟、府、丰三州两不耕地，所收极厚，可助边计，乞推之陕西路。」诏陕西路经略司详酌施行。（七月十日丁未所书当考，此与彼相重，但经略异耳。吕惠卿家传有可删入者，今附此，须更详之。家传云：七年春，惠卿之任，至河阳以北，流移者负老携幼属于道，皆本路之民也。既至，思所以抚存如上意者，先以尤急者三事上闻。其一，自五年军兴，调夫与驴于民，夫一名官支雇钱一千、米一石，驴一头官支赁钱五百。而民间自太原至潞州至河外，一夫之费多至百千，驴之直多至十千，调驴三千头，至用钱四万贯，而官支才千余缗。其后有司复以为但至极边，未尝入界，追理所支。其二，河东于二税外，别有和籴、支移，劳弊与正税同，而灾伤无蠲减之法。自军兴，民尤以远输为病。其三，河东转运司每岁以斛斗十万石馈鄜延，民间之费几至倍蓰，乃能毕足，而计司不敢以为言，惠卿皆乞除之。于是流移之复业者相踵也。河东四路边面二千余里，兵七万人，旧制畸零交错，战守不分，其弊如陕西。惠卿团为十二将：二将以备北，一将在岚、石，一将在府州，而八将番戍河外。凡所以措置，一切用陕西之法。自师出无功之后，敌势益张，人心惴恐，并边退缩不复敢耕，而新疆葭芦、□堡间号木瓜原者，膏腴特甚，皆昔西人恃以强国者。惠卿遣知石州赵宗本相视之，得地可耕者甚广。乃雇五县耕牛，发将兵护其外而耕之，旬日种地五百二十九顷。又耕麟、府、丰州地七百三十顷，弓箭手与民之无力者、与异时两不耕者九百六十顷，边民始复有稼穑之利，而秋成则以籴之官中，边计赖之以纾。惠卿乃上疏乞为营田，其略曰：「今葭芦、米脂里外良田不啻一二万顷。西人名之歇头仓，或曰真珠山，或曰七宝山，言其出禾粟多，而国中所资多出于此也。果能为之法，稍耕其地，则两路新寨养兵之费略已备具，而所资之内地者无几矣，况尽辟之乎？然而所以不敢耕者，前无捍卫，而贼马犹复出没于其间，而官中未有法以耕之故也。夫捍卫疆场，保护耕凿，莫若建堡寨。而论者徒惩永乐之败，而不究其所以败，因置而不敢议，此非计也。夫堡寨诚不可建，则凡新旧城寨皆不可守；诚可守，则曷为而不建之，以据其要冲，而令贼得出没于其间而不敢耕哉？今葭芦西南去米脂纔一百二十里，若两路各建一寨，则每寨相去不过四五十里。又于其间置小堡铺，以相照望，则延州之义合、白草与石州之□堡、克乌以南诸城寨，凡千余里之边面，皆为内地。其兵固可移之新寨，则建寨初虽当少益常戍，而所益不多矣，而辟其地利以赡军用，虽有资于内地，而所资不多矣。而河外三州荒闲之地，与昔之为西人所侵，及苏安靖请弃之以为两不耕者，臣皆为法以耕之。又及时就籴于河外，而使河内之民被文移者量出脚剩之宜，而革百年远输贵籴，以困公私之弊。一二年间，财力稍丰，则又通葭芦之道于麟州之神木，其通堡寨亦若葭芦、米脂之法，而横山膏腴之地皆为我有。使河西两路州军城寨相通，自足为一路。彼举国大入，则固守勿战，以避其锋；其散居或小入，则择利时出，以击其惰。纵未扑灭，彼无所归，不远遁沙漠，必请命画疆，则窥图之望绝，宾服之心固，而边境安矣。窃以诸将既不能为一举破敌之谋，以经画于前，比奉诏旨令臣相度措置，以为持久西边抗敌之计，宜无出于此。」于是具所以措置施行之法，条件以闻，而朝廷未暇为也。持久抗敌之计，实录系之七月十日。据八年正月二十七日所奏，则营田乃不如惠卿所言也。）
辛酉，诏永安县【一三