陛下诚听之，恐必误国家事。且钞不可啖，必变而为钱，钱又变而为刍粟。今五月矣，使七月用兵，则未易济也。」上顾安礼曰：「卿亦知灵州事耶？」简牍具存，敕安礼就蔡确观之。安礼曰：「臣固不知灵州事，然以今揆之，未可再举。」上曰：「姑徐议之。」后十数日，见上有细书于策者，出以示执政曰：「此熙河措置事也，实李宪为之。宪云：『昨欲行军，糗粮已具，下至士卒药石，无不有也。一闻罢师，士皆丧气。』宪，宦者，犹欲立事，分朝廷忧，卿等独无意乎？在唐宪宗时，淮蔡为乱，廷臣附和为含蓄计，其谋议与主合者，独裴度耳，故一举而元济歼焉。惜乎度之谋议不出于公卿之上，而乃在于阍寺之间，朕甚陋之。」髃臣相视无以为对，安礼曰：「淮西之叛，非有险固可负，特以兵利卒顽，奕世擅命，然必有裴度之谋，光颜之忠，李愬、李佑之勇，为之裨辅，引天下方镇屠之，顾犹假以岁月而后得志。今夏国之强，非淮西之比也；李宪之庸，非裴度之匹也；麾下诸将，非有光颜、愬、佑之忠勇；而五路之兵，非有魏博、朔方之节制。自军兴以来，士卒羸耗，器械散亡几尽，当议所以蕃息之，用兵非策也。且异时陛下固尝遣宪，而宪辄辞。今诚知其不可，而强欲请行，此为奸言以钓其上，不可不察。」于是上怅然感悟，不复议再举事。（此据田画所为王安礼行状附见，更须考察。）
鄜延路经略司言：「权葭芦寨主折可适等乞给公使钱千缗，置蕃落一指挥，以五百人为额，召募逃军改刺，或诸军投换，并招弓箭手，借与地耕种。」诏：「公使钱给七百千，招蕃落兵，河东经略司相度，余从之。」
诏：「自今事不以大小，并中书省取旨，门下省覆奏，尚书省施行。三省同得旨事，更不带『三省』字行出。」是日，辅臣有言中书省独取旨，事体太重。上曰：「三省体均，中书省揆而议之，门下省审而覆之，尚书省承而行之。苟有不当，自可论奏，不当缘此以乱体统也。」先是，官制所虽仿旧三省之名，而莫能究其分省设官之意，乃厘中书门下为三，各得取旨出命，既纷然无统纪，至是，上一言遂定体统也。（已上据墨本，已下据朱本。）
初，上欲仿唐六典修改官制，王珪、蔡确力赞之。官制：以中书造命，行无法式事；门下审覆，行有法式事；尚书省奉行。三省分班奏事，各行其职令，而政柄尽归中书。确先说珪曰：「公久在相位，必拜中书令。」故珪不疑。一日，确因奏事罢留身，密言：「三省长官位高，恐不须设，只以左仆射兼门下侍郎，右仆射兼中书侍郎，各主两省事可也。」上以为然。已而确果独专政柄，凡除吏，珪皆不与闻。后累月，珪乃言：「臣备位宰相，不与闻进退百官，请尚书省官及诸道帅臣许臣同议。」上许之。（此据蔡兴宗官制旧典，当考。神宗职官志：门下省受天下之成事，凡中书省、枢密院所被旨，尚书省所上法式事，皆奏覆审驳之；中书省，凡事干兴革增损，而非法式所载者，论定而上之。）
三省并建政事，自以大事出门下，其次出中书，又其次出尚书，皆以黄牒付外，觽以为当然。王安礼初不预官制事，乃为上言曰：「政畏多门，要当归于一，特所经历异耳。今也别而为三，则本末不相见，是何异秦、齐二王教与诏敕杂行，安所适从？臣以谓事无巨细，宣于中书，奉于门下，至尚书行之，则尽善矣。」诏从之。
蔡确既为右仆射且兼中书侍郎，欲以自大，乃议尚书省关移中书，当加「上」字以重之。王安礼争曰：「三省，天子攸司，政事所自出，礼宜均以一。确乃欲因人而为轻重，是法繇人变也，非所以敬国家。」已而正色问上曰：「陛下用确为宰相，岂以材术卓异有绝人者，抑亦叙次迁陟，适在此位耶？」上曰：「适在此位。」又曰：「固适在此位。」安礼顾谓确曰：「陛下谓适在此位，何得自大如此！」
上每燕见大臣，多及前代兴亡事，必究论帝王之贤否，尝曰：「唐德宗虽播迁，然天资聪明，不失为英主。」安礼曰：「德宗之为君，见近而不及远，务末而不知本。方在奉天时，遣人侦贼中事，索需囐子之无有，而乃深自悔恨，未及反正，置琼林、大盈，以惩其失，殊不知致朱泚之乱者，乃自于算商贾、税间架，以植怨于民，使泾原叛兵得以借口。此而聪明，孰非聪明者？」
上临御久，髃臣俯伏听命，无能有所论说，时因奏事有被诘谪者。安礼进说曰：「陛下固圣矣，而左右辅弼，宜择自好之士有廉隅者居之，则朝廷尊。彼奊诟者见利而逝，至于论事，苟取容悦，偷为一切之计而已，人主将何便如此？」上善其言。（四事并据田画行状附此，更须考详。）
上批：「泾原路进筑城寨，已降朝旨权住兴役，其宣政使、宣州观察使、入内副都知李宪去年功赏未施行，可勘会取旨。」于是三省、枢密院以前十二月己巳指挥，除宪景福殿使、武信军留后，仍赐银绢各二千疋、两。（四年十二月十七日己巳。）
御史台言：「察按点检髃牧使韩缜替日，以官物入私家，已一年。本台今年正月按举，三月方纳入官，髃牧司亦不公行。」诏付大理寺。（并十二月二日。）
丁巳，军器监言：「相州都