更不施行。」薛义事当修入。此皆密院时政记所书也，更详之，或依实录削去。）
癸卯，诏六曹、寺、监长贰以下，如有公事己见不同，许独至执政聚厅处具事状申议。
环庆路转运判官范纯粹乞日严边备，又言：「至宁州见当职官，言本州岛驻札两将【一七】，自军回后，死者过五百余人，及有二百余人疾病，逃亡亦过二百余人，本将不敢尽申。寻勘会宁州歇泊将兵，系开封府界第七将、京西第二将。」诏本将分析，仍令本路经略司体量。
朝散大夫、降天章阁待制王克臣知单州。克臣前知太原，朝廷闻其不能尽心同力军兴，沮抑有功将校，姑息逃亡军人，缘边五十余次被西贼寇钞，并无措置，将吏迕意，即阴使捃摭过犯，及他处事乖方，奏事不实，下河东转运、提点刑狱司体量得实故也。虽会赦免劾【一八】，特降之。
诏：「葭芦、□堡寨已敕河东路管认戍守，缘隔大河，虑西贼侵犯，仰鄜延路经略司以兵马照管应援。」
甲辰，通直郎、试给事中、权直学士院舒亶为御史中丞。
诏泾原路经略司给封桩军赏绢二十万匹与转运司，准备筑城修堡。
鄜延路经略司言，蕃官高永能自言祖父知绥州日【一九】，有已业田，乞支拨。上批：「永能忠勇有功，可令自择坟庙所在，拨赐田三十顷，仍令沈括摹其祖庙碑文来上。」（永能伯祖文岯举绥州来降，祖文玉独留居延州。旧纪于甲辰书：遣给事中徐禧、内侍押班李舜举鄜延路计议筑堡障。新纪但书遣禧。）
丙午，泾原路转运副使、通直郎李察权发遣陕西路转运使。
同提举成都府等路茶场蒲宗闵乞自秦州至熙州量地里远近险易，置事车子铺二十八，招刺兵士。从之。
鄜延路经略沈括、副使种谔言：「准朝旨，条具制贼方略，仍画一具所乞城山界事。今者，泾原方议进讨【二○】，贼必未敢舍巢穴而因出山界，本路正当可为之时，今具大意：臣等历观前世本路强敌与中国限隔者，利害全在沙幕。若彼率觽度幕入寇，则彼先困；我度幕往攻，则我先困。然而先代常能为边患者，以幕南有山界之粟可食，山界之民可使，有山界之水草崄固可守。我师度幕而北，则须赢粮载水，野次穷幕，力疲粮窘，利于速战，不幸坚城未拔，大河未渡，食尽而退，必为所乘，此势之必然也。所以兴、灵之民常晏然高枕，而我缘边城寨未尝解严者，地利使然也。今若能使幕南无粟可食，无民可使，无水草崄固可守，彼若赢粮疲师，绝幕而南，顿兵沙碛，仰攻山界之坚城，此自可以开关延敌，以逸待劳，去则勿追，击则惜力，治约之势在我，而委敌以空野坚城之不利。又山界既归于我，则所出之粟可以养精兵数万，得敌之牧地，可以蕃战马，盐池可以来四方之商旅，铁冶可以益兵器、置钱监，以省山南之漕运。彼之所亡者如此，我之所得者如此。而又绝和市，罢岁赐，驱河南之民聚食于河外，彼将何以自赡？更使之赂契丹、结董毡，乃所以交困之也。山界既城，则下瞰灵武，不过数程，纵使坚守，必有时而懈。缘边修战备，积军食，明斥堠，待其弛备，发洮河之舟以塞大河，下横山之卒，捣其不意，此一举可覆也。兼梁氏与萌讹首为悖乱，使一国之民肝脑涂地，彼宁不猜怨？独以兵威劫束，势不得动耳。急之则并力，缓之则自相图，此曹操所以破袁绍也。其当措置事，候得朝旨，别具条奏。」
又言：「昨条具制贼方略，非谓展拓边面而已，盖欲穷困贼势，窥其腹心，须当尽据山界。若占据山界不尽，则边面之患犹在，沙幕尚为彼用；若占尽山界，则幕南更无点集之地，彼若入寇，须自幕北成军而来，非大军不可。如此，尚当先择崄要之地，立坚城，宿重兵，以为永计。今按视塞北古乌延城正据山界北垠，旧依山作垒，可屯士马，东望夏州且八十里【二一】，西望宥州不过四十里，下瞰平夏，最当要冲，土地膏腴，依山为城，形势险固。欲乞移宥州于此【二二】。旧宥州地平难守，兼在沙碛，土无所出。先于华池、油平筑堡，以接兵势，川路稍□，可通车运，聚积粮草器具，事事有备，并力乌延，先补山城。山城完，乃筑平城。此地膏美，去盐池不远，其北即是牧地，他日当为一都会，镇压山界，屏蔽鄜延。其银、夏州可置盐监、铁冶、钱监、马牧，因险控扼，候乌延工毕，渐次计置。仍乞将塞门寨以北石堡、背水、油平、罗帏、盐池一带为中路，隶宥州；米脂、浮图、葭芦、义合、□堡、银州一带为东路，隶绥德；以金汤、长城领、德靖、顺宁寨一带为西路【二三】，隶保安军。除本路九将外，更增置四将，以新招土兵分隶缘边八将，驻札边面；次边三将驻于金明、青涧城【二四】、延州，近里两将在鄜州、河中府。其缘边八州榷客盐自卖交钞，本为禁止青、白盐立法，将来青、白盐池既归我，八州军自可不食解盐。乞以盐州隶本路，就收盐课应副缘边，兼籴买粮草【二五】。除新克复州、军各系创增课额外，旧来八州亦减得地里，增饶钱贯万数不少。所有合计备事，除本路及转运司可以那移外，乞朝廷应副钱万缗、厢军万五千人、工匠千人、递马百匹，乞于近里州军应副生熟铁五万斤、牛马皮万