多产则羸弱，驹能食则侵其刍粟，马母愈瘠，养马之卒，有罪无利，是以驹子生乃驱令□灰而死。其后官司知有此蠹，于是议及养驹之卒，量给赏缗，其如所赐无几，而尚习前弊。今窃揣量国家所市戎马，直之少者，匹不下二十千，往来资给赐与，复在数外，是贵市于外夷而贱弃于中国，非理之得也。国家纵未暇别择牝马，以分畜牧，宜且减市马之半直赐蓄驹之将卒，增为月给，俟其后纳马即止焉，则是货不出国而马有滋也。大率牝马二万而驹收其半【三一】，亦可岁获万匹，况复牝又生驹，十数年间马必倍矣。昔猗顿，穷士也，陶朱公教以畜五牸，乃适西河，大畜牛羊于猗氏之南，十年间其息无算，况以天下之马而生息乎【三二】？」上览奏而嘉之。（本志，觉疏在端拱元年，不得其月日，附之年末。）
著作郎、直史馆罗处约上疏曰：（处约疏称今春诏旨，则端拱元年三月甲子所降诏书是也。上此疏必在此年终，三司置十二员判官乃淳化四年事，不知处约何以预言之，岂端拱初已有此议，淳化时方施行故耶？今附见岁末，更俟详考。）「臣累日以来，趋朝之暇，或于卿士之内预闻时政之言，皆曰圣上以三司之中，邦计所属，簿书既广，纲条日繁，将尽未善之规，冀协酌中之道。窃闻省中上言，欲置十二员判官兼领其职，贵各司其局，允执厥中。臣伏以三司之制非古也，盖唐朝中叶之后，兵寇相仍，河朔不王【三三】，军旅未戢，以赋调筦榷之所出，故自尚书省分三司以董之。然国用所须，朝廷急务，故僚吏之属，倚注尤深。或重其任以处之，优其禄以委之，黾勉从事者姑务其因循，尽瘁事国者或生于睚鴺，因循则无补于国，睚鴺则不协于时。或浅近之人用指瑕为心计，深识之士以多可为身谋【三四】。蠹弊相沿，为日久矣。今若如十二员判官之说，亦从权救弊之一端也。然而圣朝之政，臻乎治平，当求稽古之规，以为垂世之法。臣尝读傅说之书，以为『事不师古，匪说攸闻』，又二典『曰若稽古』，皆谓顺考古道，致乎治平。以臣管窥，莫若复尚书都省故事，其尚书丞郎、正郎、员外郎、主事、令史之属，请依六典旧仪，以今三司钱刀、粟、帛、筦榷、度支之事，均在二十四司。如此，则各有司存，可以责其集事。今则仓部、金部，安能知储廪帑藏之盈虚？司田、司川，孰能知屯役、河渠之远近？有名无实，积习生常，况此复都省之事，下臣犹能佥知其可，况在陛下聪明睿哲乎！然议者以为不行已久，难于改更。若断自宸衷，下于相府，都省之制，故典存焉，上令下从，孰为不可？盖人者可与习常，难与适变，可与乐成，难与虑始。在周易有之，『天地革而四时成』，此言能改命而创制，及小人乐成，则革面以顺上矣。况三司之名兴于近代，堆案盈几之籍，何尝能省览之乎？复就三司之中【三五】，更分置僚属，则愈失其本源矣。今三司勾院即尚书省比部，元为勾覆之司，周知内外经费，陛下若欲复之，则制度尽在。迨及九寺、三监，多为□泛之司，虽有其官，不举其职。伏望陛下当治平之日，建垂久之规，不烦更差使臣，别置公署。如此，则名正而言顺，言顺而事成。省其□员，则省其经费，故书曰：『唐、虞稽古，建官惟百』，『夏、商官倍，亦克用乂』。伏望法天地简易之化，建洪范大中之道，可以亿万斯年，垂衣裳而端拱矣。」
上尝谓宰相曰：「国之兴衰，视其威柄可知矣。五代承唐季丧乱之后，权在方镇，征伐不由朝廷，怙势内侮。故王室微弱，享国不久。太祖光宅天下，深救斯弊。暨朕纂位，亦徐图其事，思与卿等谨守法制，务振纲纪，以致太平。」上又曰：「至公之道，无党无偏。有国者能行之，太平果不难致。」赵普曰：「天发生于春夏，肃杀于秋冬，不私一物，此所以能长久，王者所宜法也。」
注 释
【一】罗处约为著作佐郎「著作佐郎」，太宗实录卷四三及东都事略卷一一五、宋史卷四四○本传均作「著作郎」。
【二】若以文昌务简均逸为辞「均逸」原作「均劳逸」，据宋本、阁本、活字本及编年纲目卷四、编年录卷二删「劳」字。又宋撮要本「均逸」作「约逸」。
【三】并同平章事原作「平章事」。按宋大诏令集卷五一吕蒙正拜相制，原句盖沿袭制文，指吕而言。十朝纲要卷二、续通鉴卷一四均作「并同平章事」，编年录卷二则作「并拜相」，盖兼及上文赵普与吕蒙正两人而言。此句续通鉴并有考异，以作「并同平章事」为宜，今据十朝纲要及续通鉴补「并同」二字。
【四】上谕普曰「谕」原作「谓」，据宋本、宋撮要本及编年录卷二改。
【五】蒙正晚辈骤进「骤」原作「后」，据宋本及编年纲目卷四、宋史全文卷三下改。
【六】以梦睹籍中作砺字「作」字原脱，据宋本及宋史卷二八七杨砺传补。
【七】特赐白金三千两「三千两」原作「三十两」，各本同。按太宗实录卷四三、宋史卷二七八雷德骧传并作「三千两」，今据改。
【八】干于事任「事任」原作「任事」，据宋本、阁本、活字本改。
【九】以为唐马周复出也「唐」字原脱，据宋本、宋撮要本补。