防秋，须预经画，望于将相之内，选材谋之人，付之兵权，委以阃政，精择锐旅，分戍边城，优□其妻孥，激发其勇力。至于保障城寨，州郡官寮，遴拣当人，责成倚办。此外深沟高垒，炳燧鸣刀，来则御之，去则勿逐。有备无患，古之道也，所集乡兵，虽觽何用。况又河南久为内地，人户非能便习武艺，不可尽寘戎行。河北累经戎马，颇有娴习驰射，或可选置军中。望且于河朔缘边诸州点集，止令本处守捍城池，河南诸州一切停罢。」上纳其言。（陈王元僖不知的是何时上章，其言及防秋，则决非三月矣。又云寇戎出塞，边境已宁，疑敌畏炎暑，故引去，上因有中外无事之语。按崔翰、潘美皆以四月末五月初相继入朝，至六月末乃同归屯所，美等所以能离屯所入朝，必在敌去后，若敌未去，美等必不能离屯所，上亦不得云中外无事。今因疑杂见此章于四月末【二】，更详考之。）
诏询文武御戎之策，殿中侍御史赵孚奏议曰：
臣愚以为不用干戈，不劳飞挽，为万世之利者，敢献其说，惟明王择之。古者兵交，使在其间，飞矢在上，走驿在下。盖礼道信义，自有典常，不可废阙也。昔苗民逆命，益赞于禹，帝乃诞敷文德，舞干羽于两阶，七旬，有苗格。又宣尼曰：「有能一日克己复礼，天下归仁。」只如并门一方，历代难取，圣襟英断，一举成功。当其逆城危如累卵，生聚穷而入怀，陛下犹遣通事舍人薛文宝入城宣谕，果得一方归命，百姓欢心。迩者北敌未宾，全燕犹梗，再兴军旅，将复土疆。虽闻老师费财【三】，未矩休牛归马。臣窃料敌人暴露于原野，岂是愿为，虎貔屯戍于边陲，故非获已。欲望朝廷精选使命，通达国信，远则周古公让地于西戎，祈八百载之基业，近则唐高祖降礼于突厥，启三百年之宗社。圣人以百姓之心为心，君子见机而作，不俟终日。所宜诏侍从文章之士，草国家礼命之书，述边鄙之堤封，及恢复之事理。谕以祸福，晓以恩威。议定华戎之疆，永息征战之事。立誓明着，结好欢和。彼以羊马皮毳致诚，此以金帛犀象为报，有无相易，彼此从宜。养民事天，济时利物，莫过于此。臣又料敌人去危就安之情，厌劳就逸之意，畏死贪生之性，好利惧害之心，亦与华人不殊也。若晓谕周悉，明约敦固，得其利而远其害，去其劳而获其逸，则无不率服，矢来王之诚。道岂远乎哉，在圣人行之而已。故易曰：「知进退存亡而不失其正者，其惟圣人乎。」
若异议者曰：「一时王师小衄，蕃兵正骄，使议通和，事涉畏懦，须是别施庙算，申命虎臣，总万旅以濯征，俾六骡之宵遁，方可□使介之命，降咫尺之书。」此皆近樊哙之空言，匪娄公之实效。曷若内修战备，外许欢盟，各有攸资，两无相倽。其有聘书之楷式，使品之高卑，信誓之事机，礼币之丰约，即系圣心裁择，非微臣所知。臣实何人，敢有轻议，但念粗习儒道之教，稍知损益之方。兵者凶器，战者危事，胜而勿喜，是恶佳兵，师克在和，贵乎协力。
若异议者又曰：「黠敌之性，荒忽靡常，贪而无厌，狡而多诈，终难德服，必须力制。」如此说者，盖不知圣人胜残去杀之道，悦近来远之心。以欲从人，用仁福物，自可感天地，动鬼神，况吾同类，何难以德化。其说须用兵力制者，请询以华戎步骑之利害，地形险阻之机宜，出奇百胜之谋，几事可行？设险万全之策，何时可就？并令区别，各尽其言。固亦无出神机，尽在睿略，然须更命诗书之上将，勇智之能臣，使定议其最长者而用之。若天兵乘胜薄伐，至要害之方，可安亭障控扼之地，则戢兵禁暴，保大定功之德成焉。此时犹须行礼命之书，通和之事，自然驯致率服，永无战争，复三皇道德之风，广一统太平之业。」上嘉之。（孚奏议不知的是何时。本传云雍熙中，询御戎之策，孚因奏之。然实录、本纪亦无询策诏书，且附见此，俟详考之。）
五月乙丑，以侍御史郑宣、司门员外郎刘墀、户部员外郎赵载并为如京使，殿中侍御史柳开为崇仪使，左拾遗刘庆为西京作坊使。初，开以殿中侍御史知贝州，坐与监军忿争，贬上蔡令。及自涿州还，诣阙上书，愿效死北边。上怜之，复授以故官。开又上书言：「臣受非常之恩，未有微报，年才四十，胆力方壮。今匈奴未灭，愿陛下赐臣步骑数千，任以河朔用兵之地，必能出生入死，为陛下复取幽蓟，虽身没战场无恨。」于是，上亦欲并用文武，勘定寇乱，乃诏文臣中有武略知兵者许换秩，故开与宣等俱被此命。（实录及开本传皆云：先是五代战争，方镇、刺史皆用武臣，率不晓政事，人受其祸，上欲兼用文士，渐复旧制，故先擢郑宣等为内职。此事恐非当时本意，盖以文臣治州郡自太祖始矣，及今而复图之，不亦晚乎！按张景所为开行状云：诏举文臣中有武略知兵者，开奉诏，改崇仪使。然则开等换秩，自以时方治兵讲武，急于将帅耳，非为武臣不晓政事，人受其祸也。实录既收此诏，而开及刘庆姓名又不与郑宣等俱见，疑脱误。今辄用张景行状及会要删修。会要亦称庆等或负勇敢之气，能干戎事，故换秩，决知实录所称，非当时本意明矣。）
初，秦州长道县酒场官李益，家饶于财，僮仆常数百，关通朝贵，持吏短长