，谓之「干息」；又勒商贩不得往他郡，多为留难以阻抑之。上初令劾之，既而又谓辅臣曰【五一】：「景彰违法害人，事状灼然，若不即行遣，更俟劾罪，必是迁延，无以明朝廷元立法之意，使百姓晓然开释，无所归咎，可速断遣，庶妄作小人有所忌惮。」遂责之。
戊子，遣龙图阁待制、枢密都承旨曾孝□为河北东路察访使，代吕惠卿也。孝□判军器监，入内都知张若水提点军器库，以牒移监，孝□言若水属吏不该用牒。诏若水用申状。若水遣其子诣监求解军器库。孝□以若水不亲至，劾之。寻命知制诰章惇判军器监。惇判监，在孝□受命察访后一日。劾若水事，今附见，更须考详。又恐惇非代孝□者，后与惇同勘曾布。
中书言，京朝官、选人、小使臣试中经书、律令大义及议并断案，上等欲与迁官，循资堂除差遣，中等堂除差遣，下等注官换官者依此。从之。
诏韩绛居东府第一位，吕惠卿第二位。自是居东、西府公位不以次。
诏诸州军器物料并置库【五二】，选职官或曹官一员兼监【五三】，仍委通判点检。
己丑诏曰：「朕嘉先王之法，泽于当时而传于后世，可谓盛矣。故夙兴夜寐，八年于兹，度时之宜，造为法令，布之四方，皆稽古先王【五四】，参考髃策而断自朕志。已行之效，固亦可见。而其间当职之吏，有不能奉承，乃私出己见，妄为更益，或以苛刻为名，或以因循为得，使吾元元之民，未尽蒙泽。虽然，朕终不以吏或违法之故，辄为之废法，要当博谋广听，案违法者而深治之。间有未安，考察修完，期底至当。士大夫其务奉承之，以称朕意。无或狃于故常，以戾吾法。敢有弗率，必罚而不赦。」
先是，吕惠卿虑中外因王安石罢相言新法不便，以书遍遗诸路监司、郡守，使陈利害。至是，又白上降此诏申明之。元佑本「白」字下脱漏，绍兴本因之，当求别本考定，恐尚有他语也。今但云「白上降此诏申明之【五五】」，朱史削去吕惠卿「虑中外」以下三十余字，却先书上以朝廷所降法令，官吏推行，多失其意，乃下诏申明之。签贴云，系黄庭坚手笔，并无底本照据；并起居注、时政记元不如此，故削去。时政记、起居注亦何尝能说事意，朱史私为惠卿讳耳，今复存之。
上批：「闻府界诸县民阙食，令提点司官体量具赈济以闻。」
又批：「闻广州市舶司顿亏岁课二十万缗，或称缘市易司之故，致舶客不至，未知虚实，可体量推究以闻。」
庚寅，交趾郡王干德表言：「去冬十月南界定蕃寨申占城国王领兵三千余人及王妻子乘舟来降，今年正月已至本道稽颡克伏。」诏答之。新纪于六年十月遂书是月占城降于交趾，误也，今不取。
鄜延路经略司言，罢肃戎军至鄜州十八铺守火□□税户九十人，即有边事，差弓箭手。从之。
上批：「见根究市易司事，可催促结绝。」吕惠卿言：「近与曾布同根究市易事，其间虽有异同，亦已见利害大情，乃有无违法，臣蒙恩命见辞免难同根究，乞令中书尽取公案，以异同情节逐一比对进呈。」诏应根究文字，尽纳中书。后两日，布对延和殿，条析前后所陈，并比较治平二年、熙宁六年收支钱物数物进呈，上以岁费浸广为忧，令布送中书。惠卿由是益不喜。
太子中允、崇政殿说书、兼国子监同修撰经义王雱为右正言、天章阁待制、兼侍讲。雱以疾不能朝。
又诏特给俸免朝谢，许从安石之江宁，仍修撰经义。
又诏王安石依旧提举详定国子监修撰经义，参知政事吕惠卿同提举。
又诏司农寺下诸路当职官劝谕蓄米之家，赊借粜与贫民，毋辄增价，及差官检括监粜，委转运提点刑狱司觉察之。
辛卯，赐泸州军前效用黔州弩手号「忠胜义军」。人赐钱三千，有功者别议赏。淯井蛮寇边，此军出力死战。蛮隔溪语曰：「相与无怨，何致力也？」义军骂曰：「朝廷遣我击贼，不知其它。」以药箭射贼，当之者立死。贼恶之曰：「此黔州弩手箭也。」
西京左藏库副使李浩为供备库使、知沅州，余转资减磨勘年有差。录讨荡竹滩狤狑蛮之功也。浩初为广西路兵马都监，因召对，问横山事，改麟府路【五六】勾当公事，未行，会章惇察访荆湖，荐为辰州准备差使。懿、洽既定，浩功为多，故有是命。寻又迁西京作坊副使。浩传云：七年为太原府路兵马都监，以南江功迁西京作坊副使，仍知沅州。浩力辞，复为太原府路都监，章惇又论浩功，擢引进副使，熙河钤辖。
壬辰，中书奏事已，上论及免行利害，且曰：「今日之法，但当使百姓出钱轻如往日，便是良法。至如减定公使钱，人犹有以为言者，此实除去牙前陪费深弊。且天下贡奉之物所以奉一人者，朕悉已罢，人臣亦当体朕此意，以爱惜百姓为心。」冯京曰：「朝廷立法本意，出于爱民。然措置之间，或有未尽，陛下但当开广聪明，尽天下之议，便者行之，有不便者，不吝改作，则天下受赐矣。」
诏中书自熙宁以来创立改更法度，令具本末，编类进入。五月二十一日，枢密院亦就中书编类。八年五月二十一日，范镗、练亨甫修熙宁政