支之事，均在二十四司。如此，则各有司存，可以责其集事。今则仓部、金部，安能知储廪、帑藏之盈虚；司田、司川，孰能知屯役、河渠之远近！有名无实，积习生常，堆案盈几之籍，何尝能省览之乎！若复于三司之中更分置僚属，则愈失其本原矣。”
是岁，少府监上言：“本监配役人郭冕等皆任京朝官，会赦，请叙用。”帝曰：“此皆赃贿，止可免其居作，不可复齿朝行。”
辽初置贡举，放高第一人。
○太宗至仁应道神功圣德睿烈大明广孝皇帝端拱二年（辽统和七年）
春，正月，癸巳，诏文武群臣各陈备边之策。
是日，辽主谕诸军趋易州；癸卯，攻城。满城出师来援，为辽铁林军击退，指挥使被擒者五人。甲辰，辽师齐进，东京骑将夏贞显之子仙寿先登，易州遂破，刺史刘墀降于辽。守陴将士南走，辽主帅师邀之，无得免者。即以马质为刺史，赵质为兵马都监，迁易州军民于燕京，授仙寿高州刺史。乙巳，辽主登易州五花楼，抚谕士庶。
户部郎中张洎奏曰：“自幽蓟用兵，累载于兹，其故何哉？盖中国失地利，分兵力，将从中御，士不用命故也。
“中国所恃者，险阻而已。朔塞以南，地形重阻，深山大谷，连亘万里，天地所以限中外也。今自飞狐以东，重关复岭，塞垣巨险，皆为契丹所有；燕蓟以南，平壤千里，无名山大川之阻，此所以失地利而困中国也。国家制御之道，在乎审察利害，举万全之略。今河朔郡县，列壁相望，朝廷不以城邑大小，咸浚隍筑垒，分师而守。及敌骑南驰，长驱深入，咸婴城自固，莫敢出战，敌人莞然自得，出入燕、赵，若践无人之境。及其因利乘便，攻取城壁，国家尝以一邑之众与敌人一国之师，既众寡不侔，亦败亡相继。其故无它，盖分兵之过也。臣请悉聚河朔之兵，于缘边建三大镇，各统十万之众，鼎踞而守；仍环旧城，广创新寨，俾士马便于出入。然后列烽火谨晨夕之候，选精骑为报探之兵，千里之遥，若视掌内，敌之动静，我必先知。仍命亲王出临魏府，控河朔之要，为前军后屏。自馀郡县，则选在城丁壮，授以戈甲，俾官军统摄而城守焉。三镇分峙，隐若长城，大军云屯，虎视燕、赵，臣知契丹虽精兵利甲，终不敢越三十万之众南侵贝、冀矣。
“军志曰：‘凡临敌，法令不明，赏罚不信，闻鼓不进，闻金不止，虽有百万之师，何益于用！’又曰：‘将从中制，兵无选锋者，必败。’臣顷闻涿州之战，元戎不知将校之能否，将校不知三军之勇怯，各个相管辖，以谦谨自任，未闻赏一效用、戮一叛命者。军志曰：“弩不及远，与短兵同。射不能中，与无矢同。中不能入，与无镞同。’臣顷闻涿州之战，敌人未至，万弩齐张，敌骑既还，箭如山积。乃知戈戟刀剑，其用皆然，是驱天兵奋空拳而对勍敌也。军志曰：‘三军耳目，在吾旗鼓。’臣顷闻涿州之战，阵场既布，或取索兵仗，或迁移部队，万口传呼，嚣声沸腾，乃至辙乱尘惊，莫知攸往，矢石未交，奇正先乱。军政如此，孰救败亡！军志曰：“凡出师临阵，一夫不用命，则斩一夫，一校不用命，则斩一校，一队不用命，则斩一队。’故穰苴戮庄贾，魏绛戮扬干，诸葛亮诛马谡，李光弼斩崔众，咸以能举严刑，方成大略。臣请陛下申命元帅，自裨将以下有违犯命令者，并以军法从事。其杀敌将校所得鞍马财货等，悉以与之，仍优加锡赉。严刑以制其命，重赏以诱其心，示金鼓进退之宜，谨三令五申之号，将不中御，众知向方，而不能震大宋之天声者，未之有也！
“又，沿边郡县，久被焚掠，臣乞陛下悉与放免秋夏两税，直俟事宁之日，方仍旧贯。朝廷所失租赋，未及毫芒，且以沮敌人诱掖之谋，慰庶绥怀之望。
“前史有言曰：‘圣人以天下为度，不以私怒而伤公义。’今兵连祸结，当以权济用，请陛下且稍抑至尊，举通和之策，彼若归仁悔过，奉大国之欢盟，结好息民，以宁宇县，固邦家之望也。脱若敌人无厌，贪残是务，屈大邦之命而不从，曲实在彼，我又何咎！臣知天下闺闱妇女亦当为陛下荷戈执戟，效死于战场矣，况六军之人哉！”
右正言直史馆王禹偁奏曰：“备边之策，在外任其人而内修其德耳。在外者，一曰兵势患在不合，将臣患在无权。请于缘边要害之地为三军以备之，若唐受降城之类。如国家有兵三十万，则每军十万人，使互相救援，责以成功，立功者行赏，无功者明诛。二曰侦逻边事，罢用小臣。小臣虽有爱君之名而无爱君之实，边疆涂炭而不尽奏，边民哀苦而不尽言。诚用老臣大僚，往来宣抚，赐以温颜，使尽情无隐，则边事济矣。三曰行间谍以离之，因衅隙以取之。臣风闻契丹中妇人任政，人心不服。宜捐厚利，啖其部长，以离其心。四曰边人自相攻击，中国之利也。今国家西有赵保忠、折御卿为国心腹，宜敕二帅率麟、府、银、夏、绥五州，张其掎角，声言直取胜州，则契丹惧而北保矣。五曰下哀痛之诏以感激边民。顷岁吊伐燕蓟，盖以本是汉疆，诚宜收复，而边民不知圣意，皆谓贪其土地，致契丹南牧。陛下宜下哀痛之诏，告谕边民，有得一级者赐之帛，得一马者还其价，得部