其利又特厚焉。县官鬻茶，岁课缗钱，虽赢缩不常，景德中至三百六十馀万，此其最厚者也。
然自西北宿兵既多，餽饷不足，因募商人入中刍粟，度地里远近，增其虚估，给券，以茶偿之。后又益以东南缗钱、香药、象齿，谓之三说。而塞下急于兵食，欲广储偫，不受虚估，入中者，以虚钱得实利，人竞趋焉。及南北和好罢兵，边储稍缓，物价差减，而交引虚钱未改，则其法既弊，虚估日益高，茶日益贱，入实钱金帛日益寡，而入中者非尽行商，多其土人，既不知茶利厚薄，且急于售钱，得券则转鬻于茶商或京师坐贾号交引铺者，获利无几。茶商及交引铺，或以券取茶，或收畜贸易以射厚利，由是虚估之利皆入豪商巨贾，券之滞积，虽二三年茶不足以偿，而入中者以利薄不趋，边备日蹙，茶法大坏。景德中，丁谓为三司使，尝计其得失，以为边籴才及五十万，而东南三百六十馀万茶引尽归商贾，当时以为至论。厥后虽屡变以救之，然不能无弊。丁亥，诏置计置司，以枢密副使张士逊、参知政事吕夷简、鲁宗道总之。
庚寅，计置司考茶法利害，奏言：“十三场茶，岁课缗钱五十万。天禧五年，才及缗钱二十三万。每券直钱十万，鬻之，售钱五万五千，总为缗钱实十三万，除九万馀缗为本钱，岁才得息钱三万馀缗，而官吏廪给不与焉。是则虚数虽多，实利殊寡。”因请罢三说，行贴射之法。其法，以十三场茶买卖本息，并计其数，罢官给本钱，使商人与园户自相交易，一切定为中估，而官收其息。如鬻舒州罗源场茶，斤售钱五十有六，其本二十有五，官不复给，但使商人输息钱三十有一而已。然必辇茶入官，随商人所指而与之，给券为验，以防私售，故有贴射之名。若岁课贴射不尽，则官市之如旧。园户过期而输不足者，计所负数，如商人入息。旧输茶百斤，益以二十斤至三十五斤，谓之耗茶，亦皆罢之。其入钱以射六务茶者，如旧制。大率使茶与边籴各以实钱出纳，不得相为轻重，以绝虚估之弊，从之。
庚子，发卒增筑京城。
二月，丙申，铸“天圣元宝”钱。
初，祥符天书既降，建天庆、天祺、天贶、先天降圣节，及真宗诞节，本命三元，用道家法，内外为斋醮，京城之内外，一夕数处。帝即位，并太后诞节亦如之，糜费甚众。至是或以为言，而宰相冯拯，因奏海内久安，用度宜有节，帝及太后曰：“此先帝意也。”即诏礼仪院裁定。礼仪院请帝及太后诞节、本命宜如旧，它节命八宫观迭醮。旧一岁醮四十九，请损为二十；大醮二千四百分，请损为五百，斋官第给汤茗。诏增醮分为千二百，馀悉可。
辽以丁振为武信军节度使，进封兰陵郡王。
辽萧巴雅尔之败于高丽也，辽主使人责之曰：“汝轻敌深入，以至败绩，何面目来见乎！朕当皮面然后戮之。”及归，止坐免官。至是念其南伐之功，复以为西南面都招讨，进封豳王。
三月，己巳，礼仪院又请罢天庆等五节天下赐宴。诏新定设醮州府，赐宴如旧，馀悉罢。
减玉清昭应宫、景灵宫、会灵观、祥源观清卫卒以分配诸军，其工役送八作司；衮州景灵宫、太极观清卫准此。
辛卯，始行淮南十三山场贴射茶法。
司天监上新历，赐名《崇天》，保章正张奎、灵台郎楚衍等所造也。
夏，四月，己亥，以吏部郎中、龙图阁待制薛奎权知开封府。奎为政严敏，击断无所贷，人畏惮之，目为“薛出油”。其语上达，帝因问奎，谢曰：“臣知击奸，安避此！”帝益加重焉。
辛丑，中书言：“诸道转运使、副，河北、河东、陕西部署、钤辖、都监并奉使契丹臣寮辞见，请并许上殿奏事。”从之。
初，但令两府大臣附奏，太常丞祥符丁度言：“臣下出外，必有所陈，今一切令附奏，非所以防壅蔽也。”故中书为言，卒得请。帝初即位，度上书论六事，又尝献《王凤论》于皇太后，以戒外戚云。
罢礼仪院，从枢密副使张士逊等请也。太常礼院，典礼所出，大中祥符中，又增置礼仪院，以辅臣领其事，于是始罢。
丁巳，诏：“翰林学士至三司副使、知杂御史，各举堪充谏官、御史者，以名闻。”先是上封者请复置谏官、御史三五员，盖宋初左右谏议大夫、司谏、正言多不专言责，而御史或领它局，天禧初，诏两省置谏官，御史台置侍御史以下各六员，不兼职务，每月须一员奏事；其后员缺不补，故言者及之。
钦州深在山谷间，人苦瘴毒，推官建安徐的请徙州濒水。转运使以闻，且留的再任办役；辛酉，诏从其请。的短衣持梃，与役夫同劳苦，筑城郭，立楼橹，画地居军民，治府舍、仓库、沟渠、廛肆，民皆便之。
五月，甲子，行陕西、河北入中刍粮见钱法。
庚寅，议皇太后仪卫，制同乘舆。
是月，辽主清暑缅山；未几，赐缅山名曰永安。
六月，戊申，河南府言永定陵占民田十八顷，凡估钱七十万。帝曰：“营奉先帝陵寝而偿民田直，可拘以常制邪？”特给百万。
乙卯，禁毁钱铸钟。
秋，七月，戊寅，辽以南府宰相耶律哈噶为上