蒙古主既立，察诸弟长而贤者惟呼必赉，命以皇弟总治汉南，凡军民在汉南者皆总之，开府于金莲川。皇弟宴群下，罢酒，将出，遣人止姚枢，问曰：“顷者群臣皆贺，汝独默然，何耶？”枢对曰：“今天下土地之广，人民之殷，财赋之阜，有如汉地者乎？王若尽有之，则天子何为！异时必悔而见夺。不若但持兵权，凡事付之有司，则势顺理安。”皇弟曰：“虑所不及。”乃以闻，蒙古主从之。
蒙古主更新庶政，姚枢、张文廉、僧子聪，每择时务所急者白于皇弟呼必赉，因得入告。
子聪为书以进皇弟，其略曰：“昔武王，兄也；周公，弟也。周公思天下善事，夜以继日，坐以待旦，周八百馀年，周公之力也。君上，兄也；大王，弟也。思周公之故事而行之，千载一时，在乎今日。
“天下之大，非一人之可及；万事之细，非一心之可察。当择开国功臣之子孙，分为京府、州郡监守，督责旧官以遵王法，仍差按察官守，定其升黜。从前官无定次，清洁者无以迁，污滥者无以降。可比附古例，定百官爵禄仪仗，使家足身贵，有犯于民，设科定罪。威福者，君之权；奉命者，臣之职。今百官自行威福，进退生杀，惟意之从，宜从禁治。
“天子以天下为家，兆民为子，国不足，取于民，民不足，取于国，相须如鱼水。有国家者，置府库，设仓廪，亦以助民；民有身家，营产业，辟田野，亦以资国用也。今地广民微，赋敛繁重，加以军马调发，使臣烦扰，官吏乞取，民不能堪，以致逃窜。宜比旧减半或三分去一，就见在之民以定差税。关西、河南，地广土沃，宜设官招抚，不数年，民归土辟，以资军马之用。官民所欠债负，宜依太宗皇帝圣旨，一本一利，官司归还。凡赔偿无名，虚契所负及还过元本者，并行赦免。纳粮宜输近仓，当驿路州城，饮食祗待，宜计所费以准差发。使臣到州郡，宜设馆舍，不得居官衙、民家。仓库加耗甚重，宜令量度，均为一法，使锱铢、圭撮、尺寸皆平，以存信去诈。伊喇中丞拘榷盐铁诸产，商贾、酒醋、货殖诸事，以定宣课，已不为轻；温都尔哈玛尔奏请于旧额加倍榷之，往往科取民间；科榷并行，民无所措手足。宜从旧制办榷，更或减轻，罢繁碎，止科征，无使献利之徒削民害国。今言利者众，非图以利国害民，实欲残民以自利也。
“天下之民，未闻教化，见在囚人，宜从赦免，明施教令，使之知畏，则犯者自少。教令既设，则不宜繁，因我朝旧例，增益民间所宜设者十馀条足矣。教令既施，罪不至死者，皆提察然后决，犯死刑者，覆奏然后听断。笞箠之制，宜会古酌今，均为一法，无得私置牢狱。严禁鞭背之刑，以彰好生之德。
“古者庠序学校未尝废，今郡县即有学，并非官置。宜从旧制，修建三学，设教授，开选择才，以经义为上，词赋、论策次之。兼科举之设，已奉太宗皇帝圣旨，因而言之，易行也。开设学校，宜择开国功臣子孙受教，选达材任用之。孔子为百王师，立万世法，今庙堂虽废，存者尚多，宜令州县祭祀释奠如旧仪。
“近代礼乐器具靡敝，宜令刷会，征太常旧人，教引后学，使器备人存，渐以修之，实太平之基，王道之本。今天下广远，虽太祖皇帝威福之致，亦天地神明阴所祐也。宜访名儒，循旧礼，尊祭上下神祇，和天地之气，顺时序之行，使神享民依，德极于幽明，天下赖一人之庆。
“见行辽历，日月交食颇差。闻司天台改成新历，未见施行。宜因新君即位，颁历改元。令京府、州郡置更漏，使民知时。
“国灭史存，古之常制。宜撰修《金史》，令一代君臣事业不坠于后世。
“明君用人，如大匠用材，随其巨细长短以施规矩绳墨。君子不以言废人，不以人废言，大开言路，所以成天下，安兆民也。当选左右谏臣，使讽谕于未形，忖画于至密。
“君子之心，一于理义；小人之心，一于利欲。君子得位，能容小人；小人得志，必排君子。明君在上，不可不察。孔子曰：‘远佞人’，又曰：‘恶利口之覆邦家者’，此之谓也。”
皇弟纳其言，顾一时不能尽行。
九月，丙寅，诏：“昭慈、永祐、永思、永阜、永崇、水永六陵，并成穆、成恭、慈懿、恭淑四攒宫，遇有修奉告迁神御合行事务，令检察宫陵所关太常寺，请降香表，择日依例排办。”
己巳，朝献景灵宫。庚午，朝飨太庙。辛未，大飨于明堂，大赦。
己卯，观文殿大学士游侣，五疏乞归，不许。郑清之辞扶掖，凡五奏，诏从之。
是秋，蒙古都元帅察罕入见，命兼领尚书省事。
冬，十月，壬子，谢方叔累乞解罢机政，不许。
闰月，丁巳朔，侍御史陈垓言：“硃熹近世大儒，有功斯道。曾任浙东常平使者，适值旱歉，讲荒政，立义仓，流风善政，逮今未泯。帅臣马天骥，规创书堂，请广其未备，招延名儒，以重教育。”从之。
自郑清之再相，程公许屏居湖州，四年后乃差知婺州，未上。帝欲召为文字官，清之奏已令守婺，帝曰：“朕欲其来。”召令权刑部尚书。
时罢京学类申，散遣生徒。公许