分屯所在置营房以安其家室聚粟帛以足其衣食选众所畏信者以董其部伍申明阶级之制以变其骄恣悍悖之习大抵如周显德年中世宗命我太祖之意然后被之以精甲付之以利器战获则厚赏死则恤其妻孥退溃则诛其身降敌则戮其族令在必行分毫不贷者乃治军之实也无所别择一切安养姑息之惟恐一夫不悦幸而无事则曰大幸矣教习击剌有如聚戏纪律荡然虽其将帅不敢自保者为治军之虚文也慎选部剌史二千石必求明惠忠智之人使久任于官惩革弊政痛刈奸赃以除民害虽军旅骚动盗贼未平必使宽恤之政实被于民固结百姓将离之心勿致溃叛乃爱民之实也诏音出于上虐吏沮于下诳以出力自保则调发其丁夫诱以犒设赡军则厚裒其钱谷弓材弩料竹箭皮革凡干涉军需之具日日征求物物取办因缘奸弊民已不堪乃复蠲其税租载之赦令实不能免苟以欺之者为爱民之虚文也若夫保宗庙保陵寝保土地保人民以此六实者行乎其间则为天子之实也陵庙荒圯土宇日蹙衣冠黔首为肉为血以此六虚者行乎其间陛下戴黄屋建幄殿质明辇出房雉尾金炉夹侍两陛仗马卫兵俨分仪式赞者引百官以次入奉起居既退宰相大臣卑卑而前搢笏出奏司辰唱辰正则驾入而仗出矣以此度日而国势益卑彼尼玛哈昼夜厉兵跨河越岱电扫中土遂有吞吸江湖蹂躏衡霍之意吾方挟持虚器茫茫然未知所之此则为天子之虚文也伏望陛下留意实效勿爱虚文于此七者奋发慷慨而力图之其四曰大起天下之兵今宿卫单弱国威销挫臣尝言乞早勾发京师卫士赴行在又降等杖于两浙福建江东西湖南北四川二广抽拣禁军贡发充御营正兵增厚其月廪精加训阅陛下自将之天子之军既强则中国之变自弭昔汉高祖尝大败于成皋矣与数骑渡河入张耳韩信军夺其印易置诸将军遂复振此得御将之大权虽智如韩信且莫能测宜其取秦灭项甚易陛下今欲于刘韩张辛四人之兵有所移易废置臣知其不能矣权既偏重柄既倒持彼必谓陛下不能一日而舍之夷踞桀骜日以滋起陛下以孤立之身寄于其上安能使此四人者常无怨怒相激而不为变乎苗刘之乱率尔而作者坐此故也汉献帝时主柄下移不能自立李傕郭汜以偏裨小将互劫乘舆至以臰牛之骨与帝进馔万乘人主为叛臣所质此既往之鉴也臣谓今日见在兵必不可用既未有以大更易之莫若先集天下劲兵以强御营之势然后可以弹压悍将骄兵悍将骄兵既不敢妄动咸就纪律则四方横溃之军及群起不逞之盗必自帖息犹有披猖不轨者遣偏师以锐卒往禽灭之遂罢招安之策况陛下以雪耻复讎为已任仗大义而行天下顽凶不义之徒固将歛衽倒戈而听驱使之命矣汉光武为铜马帝者用此道也东南之禁卒既起则又命福建团结枪仗手建汀南剑邵武四郡精选万人各择其土豪使部督之各屯本处以俟兴发命两浙募水手并选发诸州撩湖捍海等兵尽付水军教习战舰命江东西湖南北募弓手以在官闲田给养之人得一顷正税之外其余科须一切与免命广西及辰沅鼎靖于见数峒丁中实科有技能壮勇者不取虚数分番践更屯戍襄汉为山林溪谷之援以京西淮南荒废无主之地为屯田招集两河山东及本路流徙之人略依古法均节之择强武者训习且耕且战文武臣中有明习营屯之事肯承任者因以任之凡此六条虽非讲武必为之□亦不可不为之助陛下试使执政大臣委弃簿书细故勿设他说以相论疑日夜图维择人而为之必见功绩于是时而兵不强敌不畏盗不息然后可以归之天命无所复为矣不然是自弃也陛下内有自弃之心而欲于目前三四庸将数万溃卒中求为久安三尺童子亦知其不能矣或者必曰军旅之兴民最受弊今若如前所陈恐未能有损于强敌而先已自残其民矣则臣应之曰自金南侵已来国家岁岁以和好自处未尝敢以兵刃北向凡以爱民恐劳之也然大河以南连亘数十州之地城覆民屠不可胜计岂用兵之罪耶设有一城一邑能率励兵民誓以死战一郡不克一郡继之不犹愈于束手屈膝毙于白梃之下哉惟在任将相使处置合宜则虽使民以死尚且不怨况欲用兵以保卫赤子乎汉光武既灭新莽之后东征西战尚十余年而后天下大定当时岂无劳民费财之事所计者大则有所不暇恤顾能以军旅扰攘之中常有爱惜生灵之意故天助而人归之苟坐视四海流血而避用兵之劳费则是舜不当征苗启不当讨扈高宗不当伐鬼方宣王不当伐玁狁以噎废食非通时务经国之远猷也其五曰定根本自古图王霸之业者必定根本之地而固守之者岂非建都之谓也今都城已失则必思所以克复旧物者然考天下之势莫强于关中今则力未能至按南渡之迹莫过于建康今则事理不可参择二者欲强进取之资而无形势之失惟荆襄为胜今方城邓林虽非天险然汉水为池上下不过千里其要害易守非如淮西汗漫平原旷衍四通五达易入而难避也诚能屯唐邓之田以养新兵出广西武陵峒丁并施黔诸军筑坚垒列守汉上阻以州军防以正军缭以弓手兵民牵制江黄呼吸庐寿则攻取之计成然后狭西声气相应而骑卒能至川广之富皆可拱揖其比于漂泊大江之南栖伏东海之滨险易利害相去远矣建康固是六朝旧邦甘守偏隅迁延国祚亦何不可而臣独以为不可者以陛下之责与晋元不同故也今陛下父兄在敌中无恙其闻陛下登宝位也必旦夕南望曰吾有子弟为中国帝王吾之归庶有日矣于今数年日迫月切而献谋者方欲导陛下南定根本之地而固守之者而陛下南狩日远月忘遂无复国之心别求建都之所此臣所深不喻也今河北河东之民知朝廷不复顾思已甘心从敌山东京西淮甸之民犹冀陛下未