夫徐俯言：『祖宗朝应批降御笔，并作圣旨行下。自宜和以来，所以分御笔、圣旨者，以违慢住滞，科罪轻重不同也。今明诏许缴驳论列，当依祖宗法作圣旨行下。方其批付三省,合称御笔；三省奉而行之,则合称圣旨,然后名正言顺。祖宗御笔不少，王广渊在仁宗朝尝类编成书，以为后法。乞依故事施行。』上从之。礼部尚书洪拟言：『近时吏强官弱,官不足以制吏。官有以财用不给而罢者,有以刑名而罢者，吏未尝过而问也。官有罪，吏告之，有司治之惟恐后；吏有罪，官按之，则相疑曰：「岂宽纵致然耶?」宜其所在奸吏专权擅势，大作威福。』上谓宰执曰：『朕思此一事,要在官得其人，吏不敢舞文为奸。』吕颐浩曰：『缘官不知法，致吏得以欺。』上然之。诏见缗出临安门毋得过十千。辛未，上曰：『朕常思创业、中兴事殊。祖宗创业固难，中兴亦不易。中兴又须顾祖宗已行法度如何，坏者欲振,坠者欲举,然大不容易。此实艰难，朕不敢不勉。』上谕辅臣曰：『自昔中兴，岂有端坐不动于四方者?将来朕抚师江上。朕观周宜王修车马、备器械，其《车攻Э复古》一篇可见。若汉世祖南阳初与寻邑之战，以少击众，大破昆阳。其下如唐肃宗虽不足道，能用郭子仪、李光弼以复王室。朕谓中兴之治，无有不用兵者。卿等与韩世忠曲折议此否?可更召侍从，日轮至都堂，给札条对来上，朕将参酌，以决万全。』诏吉州榷货务见卖广南盐钞，并增贴纳钱如淮、浙例。甲戌，诏淮、浙盐场所出盐以十分为率，四分支今降指挥以后文钞，二分支今年九月甲申已后文钞，四分支建炎渡江以后文钞，用户部尚书黄叔敖请也。先是,吕颐浩以对带法不可用，乃令商人输贴纳钱。至是,复以分数均定，如对带矣。命潭、鼎、荆、鄂帅守李纲等四人约日会兵收捕湖寇。初，纲以湖广宜抚使赴湖南,闻曹成自邵入衡,以趋江西，即驻师衡阳，遣使谕成，使散其众。成至衡,纲召与语,俾率其余众四万诣建康。时马友之将步谅有兵二万，掠衡山。纲亲帅大军自白沙潜涉江，谅不虞其至，遂出降，至是以闻。诏令纲精加拣汰,得七千余人隶诸军。纲寻入潭州,械知醴陵县张觌属吏，权摄官以渐易置，赃吏稍戢。纲延见长老，问民疾苦,皆以盗贼、科须为言。乃檄州县：非使司命而擅科率者，以军法从事，应日前科须之物,并以正赋准折。又遣统制官郝政降溃将王进于湘乡，吴锡擒王俊于邵阳，自是湖南境内溃兵为盗者悉平，惟湖寇杨太据洞庭。纲命统领官李建、马准、吴锡分屯湘阴、益阳桥口以备之。湖南无水军，纲乃拘集沿江鱼网户，得三千人，屯潭州,言于朝,乞合兵讨荡。诏湖北安抚使刘洪道、知鼎州程昌宇、荆南宣抚使解潜遣兵会之，仍权听纲节制。乙亥，赐新除殿中侍御史曾统进士出身。诏江东西宜抚使韩世忠措置建康营田，募民如陕西弓箭手法。戊寅,闽盗范忠掠龙泉县。范汝为之余党也。己卯,宜谕五使刘大中、胡蒙、朱异、明橐、薛徽言同班入见。上谕曰：『比所下诏令州县徒挂墙壁，皆为虚文。今遣卿等，务令民被实惠。守令民之师帅,县令尤亲于民,奸赃之吏，必须按发；公正奉法之人，必须荐举。如山林不仕贤者,亦当具名以闻。平反狱讼，观风问俗等事，并书于历,朕一一行之。此非寻常遣使比也。』徽言请州县已蠲租赋文簿建炎改元已前者并令焚毀,又乞所至州县,吏无大过而职事不办者，如汉薛宜守冯翊故事，听臣两易其任,不理遗阙。翌日，上谕大臣曰：『近临遣五使,面谕丁宁，非往时遣使之比。朕欲实惠及民，可依所奏焚毁，示民不疑。如有合对移官，具事因申省取旨。』辛巳，上谓辅臣曰：『昨日大理少卿元衮面对,朕戒谕以持法明恕。如宣和间开封尹盛章、王革，可谓惨刻。』吕颐浩曰：『惟明克允，用刑所先也。』壬午,知湖州汪藻言：自太上皇帝、渊圣皇帝及陛下建炎改元，至今三十余年，并无日历。本朝宰相皆兼史馆，故书榻前议论之辞，则有时政记；柱下见闻之实，则有起居注，类而次之,谓之日历；修而成之，谓之实录，所以备记言，垂一代之典也。望许臣编集元符庚辰至建炎己酉三十年间诏旨,缮写进呈,以备修日历官采择。』许之。自军兴，史官记录，靡有存者。藻出守湖而湖州不被寇,元符后所受御笔手诏赏功罚罪等事皆全，藻因以为张本，又访诸故家士大夫以足之，凡六年乃成。诏江浙、福建诸州造甲五千副，每度牒一为钱百二十千，以偿三副之直。甲申，时流民有至行在者，知临安府宋辉请以常平米赈给,从之。虔贼陈容等犯梅州。
十有二月丁亥朔，令申世景、单德中以所部捕闽盗范忠，既而处州复告急，乃命张守忠以精兵会之，贼遂平。黄州布衣吴伸上书曰：『陛下有孝悌之大德，而二帝之问不通，敌国之陵不已，土地之封日削，国用之富不饶，盗贼之锋未戢。』又曰：『复祖宗之故业，则陛下有万世垂统之基。若止如东晋之南据，则不过有百年之世祚,又况自古南北之势，但见以北并南，未闻以南并北者也。』又曰：『刘豫诱陛下之英贤，则谋谟可得而策；诱陛下之士卒，则战斗可得而用；诱陛下之行旅，则国之虚实可得而知矣。』又曰：『自古帝王之兴，兵权未尝重假于人。今陛