事，吏部尚书刘珏权同知三省枢密院事，仍许珏缀执政班奏事。丙辰，奏祠部庆牒改用绫纸，仿茶盐钞法，用朱印合同号，仍增绫纸工直钱十缗，通旧为百二十缗。自治平末年始鬻度牒，渡江后军兴费广，用度多仰之。旧以黄纸印造，故伪者易为。至是,户部郎中朱异等以为言，始有是命。辛酉,广州州学教授林勋献《本政书》十三篇。勋以为国朝兵农之政，大抵因唐末之故。今农贫而多失职，兵骄而不可用，地利多遗，财用不足，皆本政不修之故。癸亥，两浙转运副使王琮罢,仍夺职，坐不刊行《资治通鉴》板本也。始范冲刻是书，垂成而去。琮至，遽罢之。言者劾琮指司马光为奸人，谓《通鉴》为邪说，必欲毁板，恐其流传，故有是命。乙丑，权东京留守判官程景昌宇自京城还蔡州。初，杜充既去，昌宇以无粮不可留，引所部还蔡，副留守郭仲荀亦引余兵归行在，遂以京畿转运副使上官悟权京城留守。自悟权留守后，命令不复能行，留守司名存而已。上谓辅臣曰：『国用匮乏，政以所费处多。』吕颐浩曰：『用兵费财，最号不赀，故汉文帝不言兵而天下富。』上曰：『用兵与营造最费国用，深可戒也。』
臣留正等曰：汉武帝外事四夷，內侈宫室，剥民之肤极矣。及盗贼蜂起，乃始封宰相以富民侯,顾奚益哉?太上皇帝以用兵、营造为蠹财之戒，其有鉴于斯乎?然臣尝窃议之：二者为财用之蠹虽均，宫室之奉,所当深戒。师旅之兴，有出于不得已者。文帝惜露台百金之费，而乃讲武于上林，聚兵于广武，岂靳营造而轻于用兵哉?盖应敌之备,不得不然也。太上皇帝在位三纪，台榭苑圊无所营缮，內帑所积甚富。及贼亮南侵，馈饷赏犒之费尽出于此，而民不知。《易》曰：『节以制度。』不伤财，不害民，而后知圣虑无一日不在斯民也。
甲戌，礼部尚书曾柳为翰林学士承旨,礼部侍郎张守为翰林学士。先是，殿中侍御史赵鼎入对，论守无故下迁。上曰：『以其资浅。』鼎曰：『中丞台纲所系，岂计资耶?且言事官无他过,愿陛下毋沮其气。』时上每除言官，即置一簿，考其所言多寡。鼎为台谏三月而言四十事，上皆行之。
闰八月戊寅，知平江府孙觌罢，以言者论觌尝建明王安石常平聚敛之法也。时觌在平江，拘催民间崇宁以来青苗积欠，民苦其扰。上闻，亟下诏除之。乙酉，诏诸路复置提举常子宫指挥勿行，用殿中侍御史赵鼎疏也。己丑，尚书右仆射、同中书门下平章事吕颐浩进左仆射，同知枢密院事杜充守右仆射，并同平章事兼御营使。参知政事王绹兼御营副使。淮东副总管靳赛以所部诣刘光世降，光世因以为将，就统其军，人人皆喜。庚寅，起居郎胡寅上疏曰：『臣伏睹诏书，以敌人侵凌，备御不给，遂有移跸之意。右顾岳鄂，左趋吴越,安危利害，下访群臣。臣闻孔子曰：「成事不说，遂事不谏，既往不咎。」今臣所陈，不免追咎既往者。盖谓建炎以来，有举措大失人心之事。今欲复收人心而图存，则既往之失不可不追，不可不改故也。一昨陛下以亲王介弟受渊圣皇帝之命出帅河北，二帝既迁，则当纠合义师，北向迎请，而遽膺翊戴，亟居尊位，遥上徽号，建立太子,不复归觐宫阙，展省陵寝。斩戮直臣，以杜言路，南巡淮海，偷安岁月。敌兵深入陕右，远破京西，漫不治军，略无扞御，盗贼横溃，莫之谁何，无辜元元,百万涂地。怨气上格，日昏无光，飞蝗蔽天，动以旬月，方且制造文物，縻费不赀，猥于城中，讲行郊报，朝廷动色，相谓中兴，虏骑乘虚，直捣行在，匹马南渡，狼狈不堪，淮甸之间，又复流血。逮及反正宝位，移跸建康，不为久图，百度颓弛，淮南宣抚，卒不遣行。自画大江，轻失形势。一向畏缩，惟务远逃，军民怨咨，如出一口，存亡之决，近在目前。凡此节次十余条，皆所谓举措失人心之大者也。为陛下计，当如何?而黄潜善、汪伯彦、颜岐顾以乳妪护赤子之术待陛下曰：「上皇之子三十人,今所存惟圣体，不可不自重爱也。」曾不知太祖勤劳取天下，列圣兢业嗣守，不敢坠失。今也宗庙为草莽堙之，陵阙为畚锸惊之，堂堂中华，戎马生之，赫赫帝图，盗贼营之。本初嗣服，既不为迎二帝之策，因循远狩，又不为守中国之谋，以至于今。德义不孚而号令不行，刑罚不威而爵赏不劝，巡幸所至，民以淮甸为戒；驻跸所在，人以敌至为忧。东南之州郡几何?翠华之省方无已。若不更辙以救危亡，则人心已去，天命难恃，虽欲羁栖山海，跋履崎岖，臣恐非所以为自全之计也。为今之策，愿陛下一切反前失而已，则必下诏曰：「金人以小狄猖獗，薰污中华，逆天乱伦，扶立僭伪，用夷变夏，俾臣作君。朕义不戴天，志思雪耻。父兄旅泊，陵庙荒残，罪乃在予，无所逃责。」以此号召四海，耸动人心，不敢爱身，决意讲武。然后选将训兵，戎衣临阵，按行淮甸，上及荊襄，收其豪英，誓以战伐,天下忠义之士必云合而景从，天下武勇之夫必响应而飙起。臣不自量，每切叹愤，辄为陛下画七策为中兴之术。其一曰罢和议而修战略。盖和之所以可讲者，两地用兵，势力相敌，利害相当故也，非强弱盛衰不相侔所能成也。而其议则出于耿南仲，何也?渊圣皇帝在东宫，南仲为东宫官，归依右