夏四月，有司依旧制加梁商位特进，增国土。商上书让曰：“禄命过厚，受祖考多福，又讬日月末光，以斗筲之材〔一〕，乘君子之器，惧有负乘之累， 不守历世之荣。诚不如旧制，与左贤同科。”书十余上，帝辄敦喻之。商又上书让校尉曰：“臣讬椒房，被蒙荣宠，兼官二职，非材可堪。受宠战栗，惊惧惶戚，不 遑宁处，披露赤诚，敢遂狂狷。谨上屯骑校尉印绶。”上乃许焉，以特进就第，赐安车驷马。顷之，拜执金吾。
〔一〕 论语子路曰：“斗筲之人，何足算也。”斗筲，言其器小，以喻寡能少识之人。
冬十月，望都狼食数十人〔一〕。本志曰：“言之不从，则有毛虫之孽。京房易曰：‘君无道，害将及人。去之深山〔以〕全身，厥灾狼食人。’〔二〕”
〔一〕 范书作“冬十一月甲申，望都、蒲阴狼杀女子九十七人”。又续汉志作“十月中，望都、蒲阴，狼杀童儿九十七人”。而东观记作“望都、蒲阴狼杀子女九十七人，为不祠北岳所致，害加孕妇。”据此则被害人乃孕妇也。袁纪恐脱“蒲阴”二字。
〔二〕 “以”字据惠栋说补。又此乃京房易传之文。
辛酉，诏天下死罪囚减罪一等，亡命赎罪各有差。
鲜卑寇辽东。
十一月丁未，东平王敞薨〔一〕。敞有孝行，丧母，三年如礼，诏书增户五千。
〔一〕 范书作十二月事。按十一月甲戌朔，无丁未，袁纪“十一”当系“十二”之误。
是时长吏数易，去就烦费。尚书左雄上疏曰：“ 臣闻柔远能迩，莫大宁民，宁民之务，莫重用贤，是以皋繇对禹：‘贵在知人，安人则惠，黎民怀之。’〔一〕”
〔一〕 见尚书皋陶谟。“贵在知人 ”作“知人则哲”。
昔三代垂统，封建侯伯，世位亲亲，民用和睦。宗周既灭，六国并秦，坑儒泯典，革除五等，郡县设令，封冢黎民〔一〕。大汉受命，蠲免苛政，宽以三 章〔二〕，抚以因循。至于文、景，天下康乂，诚由玄靖渊默，使万民不扰也。宣帝兴于侧陋，知世所疾，综名核实，赏罚必行。刺史、守、相初拜，辄亲见问之， 观其所由，退而考察，以质其言。常叹曰：‘民所以安而无愁者，政平吏良也。与我共此者，其唯良二千石乎？’ 以为吏数变易，则下不安业，民知不久，则诈以求过。故二千石有治能者，辄以玺书勉励，增秩赐金，爵至封侯，公卿时缺，则以次用之。是以吏称其职，民安其 业，故能降来仪之瑞，建中兴之功〔三〕。
〔一〕 汉书扬雄传引长杨赋曰：“ 封豕其士，窫窳其民。”应劭曰：“淮南子云，尧之时窫窳、封豨、凿齿皆为民害。窫窳类貙，虎爪，食人。 ”李奇曰：“以喻秦贪婪，残食其民也。”
〔二〕 刘邦初入关，与父老约法三章：杀人者死，伤人及盗抵罪。
〔三〕 胡三省曰：“谓尹翁归、韩延寿、朱邑、龚遂、黄霸之属也。事并见宣帝纪。”
汉元至今，三百余载，俗浸雕弊，巧伪滋萌，下饰其诈，上肆其残。列城百里，转动烦数。以杀害为贤，以循理为劣，以聚敛为辨，以修己为弱。髡钳之 戮，生于睚眦；覆尸之祸，成于喜怒。视民如寇，税之如狼〔一〕。监司相望，见非不举，观政于亭传，责成于耳目〔二〕，言善不称德，论功不核实。虚诞者获 佑，束修者见黜；或因罪而致高，或处危以成名。所以天灾屡降，治道未宁，皆由于此也。
〔一〕 哀公元年左传曰：“子西曰：‘今闻夫差，珍异是聚，观乐是务；视民如雠，而用之日新。’”又国语楚语曰：斗且语令尹子常弟曰：“ 吾见令尹，令尹问蓄聚积实，如饿豺狼焉，殆必亡者也！”
〔二〕 沈钦韩曰：“言监司按部，但一过亭传而已，未尝深考其治状也。”
臣愚以为长吏理绩有显效者，可就增秩，勿使移徙，非父母丧不得去官〔一〕。其不从，王制锢之终身，虽赦令不在齿列。必竞修善政，亲抚百姓，率土之民，各宁其所。追配文宣中兴之轨，流光垂祚，永世不刊。”于是复申无故去官之禁〔二〕。
〔一〕 赵翼廿二史札记曰：“贾琮为冀州刺史，有司有赃过者，望风解印绶去。朱穆为冀州刺史，令长解印绶去者四十余人。及穆到任，劾奏至有自杀者。 李膺为青州刺史，有威政，属城闻风皆自引去。范滂为清诏使，案察贪吏，守令自知赃污，皆望风解印绶。陈寔为太邱长，以沛相赋敛无法，乃解印绶去。宗慈为修 武令，太守贪贿，慈遂弃官去。按令长丞尉各有官守，何以欲去即去。据左雄疏云：今之墨绶，拜爵王廷，而齐于匹庶，动辄避负，非所以崇宪明理也。请自今守相 长吏非父母丧，不得去官。其不遵法禁者，锢之终身，若被劾奏，逃亡不就法者，家属徙边，以惩其后。黄巾贼起，诏诸府掾属不得妄有法就。可见平时朝廷无禁人 擅去官之令，听其自来自去，而不追问也。法网亦太疏矣。”
〔二〕 胡三省曰：“先已有此禁，今复申严之。”然不详前令之所自出。且范书左雄传亦言因宦者擅权，此令终不能用。故汉末又复申之，亦无实效也。
闰月壬子，恭陵庙灾