明诏令相捕斩之赏。臣愚以为其势自坏。今留屯田。地势平易。多高山远望之便。部曲相保。堑垒木樵。便兵饰弩。烽火相连。势足并力。以逸待劳。兵之大利。骑兵虽罢。虏见屯田为必擒之具。必有土崩以归之意。宜不久矣。今虞马羸瘦。必不敢捐其妻子于他种中。远来为寇。又见屯田兵精。必不敢将其累重还归故地。若为小寇。势不足患。臣闻战不必胜。不苟接刃。攻不必取。不敢劳众。释坐胜之道。乘从危之势。兵不见其利。而内自疲弊。贬重自损。非所以示蛮夷也。又大兵一出。还不可复留。湟中亦不可空。如是徭役自复发也。且匈奴不可不备。乌桓不可不忧。今见转运烦费。倾国家不虞之用。以赡一隅。臣愚以为不便。且校尉临众。宣明威德。奉厚币。抚循罕幵羌众。喻以明诏。必无异心。不足以疑故出兵。臣今奉诏出塞。引军远攻。罢天子之精兵。散车甲于山野。虽无尺寸之功。偷得避嫌之便。而无后咎。此人臣不忠之利。非明主社稷之福也。臣不敢避斧钺之诛。谨昧死以闻。充国初奏事。议臣非难充国。十七人中十五人。最在后十三人。有诏诘前言不便者。皆顿首服。于是诏报听之。京兆尹张敞上书。言充国兵在外已经夏。发陇西以北安定以西吏民给输。田事废。业无余积。虽羌虏必破。来春民必困乏。愿令诸有罪。非盗贼受财杀人犯不道者。皆得以差入谷。比八郡赎罪。务益致谷。以备预百姓之急。事下有司。左冯翊萧望之曰。民含阴阳之气。有仁义利欲之心。在上之教化。虽尧舜在上。不能去民利欲之心。而能令其利欲不胜仁义也。虽桀纣在上。不能去民好义之心。而能令其好义不胜利欲也。故尧舜桀纣之分。在于义利而已矣。故道民不可不慎也。令民以粟赎罪。则富者得生。贫者独死。是贫富异刑而法不一也。人情父兄囚絷。闻以财得生。为人子弟者。将不顾死伤之患。败乱之行。以赴财利。求亲戚一人得生。十人已死。如此则伯夷之行坏。公绰之名灭。政教一倾。不可卒复。古者藏财于人。不足则取之。有余则与之。故诗云。爰及矜人。哀此鳏寡。上惠下也。又曰。雨我公田。遂及我私。下惠上也。今西边之役。民失作业。虽户赋口敛以赡其用。古之通道也。百姓莫以为非。以死救生恐未可。陛下布德施教。教化既成。尧舜无以加也。今议开利路以伤既成之化。臣窃痛之。上复下其议。敞曰。令罪人出钱减死。便于烦扰良民横兴赋敛。又诸盗贼及杀人犯不道者皆不得赎。首匿见知纵犯所不当得为之。属议者或颇言其法不可蠲除。今因此令赎甚明。何伤教化所乱。甫刑之罚小过。赦薄罪。赎有金选之品。其所从来久矣。何贼之敢生。今凉州方秋饶之时。民尚饥乏。况至来春。必将大困。不早虑赈恤必全之策。而引常经以难常人。常人可与守经。未可与从权也。望之复对曰。先帝圣明。贤良在位。立宪垂法。为无穷之基。故今布令曰。边郡数被兵难饥寒。夭绝天年。父母相失。天下共给其费。故为军旅卒暴之事。臣闻天汉四年。常使罪人赎罪。出钱五十万。减死一等。豪彊吏民。请夺假借。至为盗贼以赎罪。奸邪并起。臣以为使死罪赎之败也。故曰不便。时丞相御史大夫以为羌虏且破。转输略足相给。遂不施行敞议。赐大司农朱邑子黄金百斤。以奉祭祀。邑字仲卿。庐江人。身为列卿。居处节约。奉禄以供九族乡党。家无余财。敦厚公正。不可交以私。上甚重之。将死。属其子曰。我故桐乡啬夫。其民爱我。必葬我桐乡。后世子孙奉祀。不如桐乡。桐乡民为起立祠。岁时常祭之。是岁韩增为大司马车骑将军。封龙□侯。
二年春正月乙丑。甘露降。凤皇集于京师。群鸟从之有万数。夏五月西羌平。斩其首恶大豪杨玉首以降。置金城属国。以处降羌。赦天下。后将军充国还。所善浩星赐。迎说充国曰。众人皆以破羌彊弩将军出击。斩首获降。虏以破坏。然有识者以为虏势穷困。兵虽不出。必自服矣。虽然。将军即见上。宜归功于二将军。充国曰。吾年老矣。爵位已极。岂嫌伐一时之功哉。兵势国之大事。当为后法。老臣不以余命。一为陛下言兵之利害。卒死。谁当复言之者。卒以其意对。上然其计。武贤由是怨充国。上书告充国子中郎将邛。前从军在西羌时。言车骑将军张安世。常不快上意。上数欲诛之。邛家将军为上言安世事孝武皇帝数十年。称忠谨。宜见全恕。由是得免。邛又坐禁止。而入至充国幕府司马中乱屯兵。邛下吏自杀。充国乞骸骨。赐金。安车驷马。免罢就第。充国初以司马从二师将军击匈奴。大为虏所困。汉军乏食数日。死伤者多。充国与壮士百余人溃围陷阵。二师引军随之。遂得解。身被二十余疮。武帝叹之。擢为车骑将军长史。太始之际。与霍光定策安宗庙。封营平侯。秋。匈奴大乱。日逐王先贤单于来降时卫司马会稽人郑吉使护鄯善西南道。以攻破车师。日逐王请降于吉。吉发诸国兵五万人。迎日逐王。口万二千人。小王将十二人。及河曲。颇有亡者。吉追斩之。遂将诣京师。封日逐王为归德侯。吉为安远侯。使吉并护车师以西北道。故号都护。都护之号。自吉始也。于是吉始中西域而立幕府。治□垒城。镇抚诸国。汉之号令。颁于西域。始自张骞。而成于郑吉。九月。司隶校尉盖宽饶下