省甘齐一段，既营煤矿，又便垦荒，实为中权扼要之地。又经营三省计划，非赶修大枝铁路，推广国家银行，大兴松黑航业，开凿沿边途径一切诸务，断难振兴。除航业及沿边途径应各由本省自行筹办外，其铁路、银行事隶邮传、度支，应由部中迅速妥筹，奏明开办，以挽边局而救阽危。方今日由会宁修路直接吉林，俄筑江左复线铁轨，彼皆不惜糜巨帑，兴大工，以求逞志。我若枯守一隅，空拳徒奋，不特东方大势万难挽回，即目前垦植森林等事，亦将无从着手。究应如何筹措巨资，统筹兴办，并定明如何会同筹办限期，以免延搁之处，除遵旨咨商各部暨吉林巡抚外，相应备文咨商贵督部堂、抚部院，请烦详酌
一、如有集股来江开办农务公司者，即由各招待委员妥为商订地段、地数，并验明股款，先将代表人姓名、住址以暨一切章程，图说详细登簿，呈报本局查核。将来公司成立，办有成效，如能与原奏相符，应准一律照案给奖。
一、零星小户总宜携带眷口，将来到段，或结数家暨数十家为一团体，免致迁徙无常。其来江时，均由各该员妥为招待，照章发给票照，如需航海，并可取保，给予招商局免半价执照。应俟将来轮路免价章程议定后行知，一律照办。
一、各招待处招户应每招及五十人为一班，分班陆续遣送，以免零星而便照料。
一、无力小户，或因携带眷口之故，仅备川资而无先交经费之力者，应准格外体恤，将所领之地应收经费缓至第三四两年分匀带征。惟每一户领地须遵章办理，不能以缓收经费恣意多领，致误垦种。但实在人力有馀之户无误垦之虞者，不在此限。
一、领荒者无论公司小户，如愿先交经费，均照定章每晌交银四钱，应准其就近交各该埠大清分银行代收，各委员只有开示数目、导引投交之责，而无经理提动之权，如收有成数，每月册报一次，听候提拨，不准额外需索分文。其愿来江省投交者，听其自便。
一、各公司领户认领地段后，即由招待处按照承领地段晌数及已未交经费数目，填入领垦照内，发给收执，并给通行护照。一面知照沿途各招待处，过境随时妥为照料。倘领户集有数十户，或大小口至二百人以外者，应由招待处派专差一名，随同照料来段，作为向导。
一、各招待委员每月必须将招待领户情形呈报一次，以便稽考。其放地收款各事，亦须按月分别绘图列说，造具四柱细册，专报本局。一面分呈沿边各道，以便预备拨地。
一、 沿边应放之地界址太广，现饬由各属择其土质肥沃，交通
便利者，先期划定区域，留备安插来户，并于佐近有人家之处，商令
兼开小店。其向无人家原野，应由各属设法派人酌设卡伦，以便各
领户到段预有栖宿之所，并可担任投地保护诸事。
一、沿边林木葱蔚，建房筑室之材取之不尽，惟农具、粮食以及购用牛马之处，一时尚不易觅。应先由各属体察情形，商令公司、银号前往，兼营各业，以资便利。
一、来江各领户如携同眷口到段，已树开垦基础者，设有自费不继之时，应饬令银号、公司准予向各垦户定约，贷与接济。其还借之法，应由各号自定，官不干涉。
一、以上各条如有未尽之处，应随时另行增改，以冀完密而收实效。
黑龙江招垦白话广告
要想发财的，快来黑龙江开垦呀！
列位呀，你们看，世界上不管中国、外国人，一个个东奔西走，吃辛苦，受风霜，为的是甚么事？我不说想来，列位也晓得，人生世上，必定要有养活，这钱财就是养活人的东西，所以人才离不得他。《四书》上孔圣人说的，有土斯有财。可见要有土地，才有钱财，自然土地是钱财之母了。如今有一个地方，土地又多又好，价钱又贱。这是甚么地方？这就是黑龙江省了。所以列位要想发财，赶紧到黑龙江来开地呀！黑龙江地方，满地黄金，又出参葺珠玉。这都不说，就是未开的土地，也就不少。因为蒙古暨本省的人，从前牧马，要想草肥，年年放火烧地。就连那远处不牧养地方，也多被火接连烧了。这被火烧过的地方，与那不被火烧有草的地方，年月久了，那草根草灰被那雨水浸湿，就给那粪土是一样的。所以黑龙江这些荒地，肥就肥在这个上了。如今皇上要把这些肥美地土，不叫他埋没，教黑龙江的督抚开局放荒，招人垦地。只要列位肯来，不到六七年，都是要发大财的。怎么要发大财呢？因为地价便宜，出产又好，销路又好，又值钱，所以拿得稳要发财。我如今把那些地方并价钱，详细说与列位知道，列位就晓得垦地的便宜了。
黑龙江放荒，十亩叫做一晌，一亩又比内省大得几十弓。每晌价钱，不得一样，然都是按七折收价的，每晌地只收七亩的价钱。因为地有远近，有几等，所以价钱也有几等，顶贵的也不过四五两银子一晌，还有远处边荒，每晌只收经费银四钱，这就更便宜了。地又在那些地方呢？我一一说与列位晓得：
拜泉县界内荒地，离省一百多里路，每晌收价银二两一钱。西布特哈界内荒地，离省二百多里路，