由烟台至营口招商局轮船业经奏准减收船价外，其由哈尔滨至松花、黑龙两江之官办轮船，及昂昂溪至齐齐哈尔之官办铁路，均一律征收半价。其随带眷门，概免收费，以广招徕。
一、招徕垦户应于每年三月内到江，以便及时开种。各该省所属及各处招待处均须明白动谕，预算程途日期，以免先后参差，致误种作。
第二章 授地
一、民户赴段领垦者每晌征收经费银四钱，以充各该处办理垦务之用，惟本省毕拉尔路土人，向以牧猎为生，该处协领拟招民户，导引耕种，应于民户领地时暂行免收经费，俟垦熟后，仍照章补收，以归一律。
一、每户领地以四十五晌为限，惟垦地公司认领荒地不在此例。
一、各户所领地亩，到段立予拨给。但非垦熟升科后，不得展界续领。
一、公司所领大段荒地，非经垦熟后，不得辗转让卖。如于领地之后，并不实行开垦，但思转贩渔利，坐令荒芜不辟者，一经查出确有贩卖生荒情事，立将所领地照撤销，原缴经费概不发还。
一、凡领垦地亩，除领地之本年不计外，统于领垦后第三年起—律升科。
一、各户领地除领垦之本年不计外，均于第二年起动查一次，查明垦成熟地若干，分别填给大照。
一、垦户领垦之地，至勘查年分，其垦熟地亩在三分之二以上者，其馀未垦生荒应准一律填入大照，照章升科。如垦熟地亩不及三分之二者，应照已垦地亩数目，填给大照。其馀未垦生荒，概行撤佃另放，原缴经费概不发还。
一、凡报领荒地经营林业者，查其已种树木地方，均照熟地一律升科。
一、前条所定垦地期限，苟因天灾事变迫于不得已缘由，不能依限垦辟者，准其呈候查明，分别办理。
一、垦户报领荒地后，应于四围接界处开挖沟渠，各于沟渠之旁排植适宜树木，以资引蓄而清界限。
第三章 资助
一、垦户到段开垦，倘有青黄不接者，准由就近官立银行、银号查核实在垦种人口，酌予贷助，分期偿还。其贷助章程，随时另行酌定。
第四章 奖励
一、各该省所属招送垦户在五千人以上、领地过六万晌，或二千五百人以上、领地过三万晌者，准其呈请各该督抚咨报江省，分别照异常、寻常劳绩请奖。
一、各处招待员除各该省招送垦户外，其由招待处招致垦户在五千人以上领地过六万晌，或二千五百人以上领地过三万晌者，准照异常、寻常劳绩分别请奖。其有招徕不力者，随时由本省撤换。
一、各处荒段新设地方官及设治委员，准干沿边垦务案内积有异常劳绩者，尽先补授。如设治三年，其境内新增之户不及二千五百人，及新垦之地不及二万晌者，即行撤换。
一、领荒地主独力招募佃户，垦辟升科地至六百晌以上者，拟请给予七品顶戴。八百晌以上者，拟请给予六品顶戴。一千晌以上者，拟请给予五品顶戴。如本身职衔逾于应奖衔秩，或不愿得奖者，准其移奖子弟亲族。
一、凡创集公司招募佃户垦辟荒地者，其发起人准照前条给奖。若发起人不止一人，准照所垦地数平均分奖。如该公司能辟地十万晌招民逾二万人者，查明分别奏请优奖，以昭激劝。
第五章 附则
一、本省各城无业旗丁及各省驻防无业旗丁资遣来江安插者，免征经费银两，以示体恤。其各镇退伍兵丁，由各该省资遣来江安插，或由本省招致办理屯垦者，同其来江时，统由各处招待处妥为指导。
一、本章程之适用区域，以沿边兴安岭以外兴东、瑷珲、呼伦贝尔等处所辖地方为断。
一、所有丈地发照折扣一切放荒章程，悉照本省向章办理。农工商、吏、度支部会议边荒办法折
奏为遵旨会议具奏恭折仰祈圣鉴事。
东三省总督、黑龙江巡抚奏江省沿边荒务，酌定变通办法一折，宣统元年正月初七日奉旨：该部议奏，单并发。钦此。钦遵。由内阁抄出到部。据原奏内称，江省沿边一带，自呼伦贝尔西境越瑷珲、兴东辖境，皆与俄界毗连，除汤旺河业经开放外，其馀旷地无人过问。先从招民入手，为拓殖边荒之计，审量沿边情势，非改收经费以广招徕，恐民户无由远致。非另定奖章，以示鼓励，恐员司不易激扬。此外如减路费以利遄行，严限制以杜包揽，选良农以慎安插，速升科以促垦种，暨其馀亟宜变通各节，均详细酌核，务期切实可行。将来新设治所，其荒务即责成各该地方官兼办，不另设局，以省糜费。其派往各省招待员司一切经费，拟由本省各荒所剩存经费项下开支，如有不敷，即饬司由正款动用，按年报部列销等语。
农工商部：查移民塞下，计口授田，隐以巩固边防，显以振兴地利，兼营并进，实为筹边切要之图。江省地广人稀，频年开垦，均在苏、兰、林、庆一带。自呼伦贝尔西境越瑷珲、兴东辖境，边线绵长，计四千馀里，弥望榛芜，土满为患，强邻逼处，边境空虚，亟应全局统筹，为未雨绸