者不搜其作弊之由，则弊终不可除。治病者不治其受病之根，则病终无由治。伏查乾隆三十年以前，各省属员未尝不奉承上司，上司未尝不取资属员。第觉彼时州县俱有为官之乐，闾阎咸享乐利之福，良由风气淳朴，州县于廉俸之外，各有陋规，尽足敷公私应酬之用。近年以来，风气日趋浮华，人心习成狡诈。属员以夤缘为能，上司以逢迎为喜，踵事增华，夸多斗靡，百弊丛生，科敛竟溢陋规之外。上下通同一气，势不容不交结权贵以作护身之符。此督抚所以竭力趋奉和┞，而官民受困之原委也”云云。语极明快，后半则请清查陋规，以乾隆三十年前旧有者存之，乾隆三十年以后续加者去之。
谓与其任凭隐瞒以酿无穷之弊，何如明为指破，以施调剂之恩耳。
盐法之弊，盐价愈增而弊愈甚。江南私盐充斥，固由私枭，亦半由粮艘盐船之夹带。戊寅岁，江、广缉私颇力。孙寄圃制军奏言：“与其巡查于私盐上船之后，不若严缉于未经上船之先。江安回空漕船收买芦盐，入山东境即行随路售卖。
其至江、广者，则由淮南、淮北场灶之透漏。淮北则海州、沭阳一带由□□集运，至北运河上船。淮南则宝应、高邮、甘泉境内由六闸、凤皇、壁虎等桥上船。乃北运河一带责成河标右营游击，淮南一带责成扬州营游击，均协同文员按所拨巡。
仍由运司筹给员弁、兵役、薪水、饭食、雇坐船只、灯烛等项之用。其江、广盐船夹带，则责成奇兵营游击，协同文员巡视。黄速港、老虎头等处，禁其私运上船。“其法似严而私盐如故，良以私枭俱为亡命，巡查者莫可谁何。而盐船之夹带名为官物，监制处或守旧规，遂致偷漏。粮船之回空，催趱者或恐迟误，极力趱行，不暇盘诘。即如吾邑之官盐每斤五十八文，私盐每斤四十二文，私销公然于江岸售卖，百姓利之，官不能问。他郡当亦同然。甚有本为官盐名为私枭。河南项城食芦盐，上蔡食淮盐，上蔡与项城接壤。芦盐价半而色白，其盐真。淮盐价倍而色黑，其盐杂。上蔡之人即于项城买盐，是官盐也，然一入蔡境则为私贩。
故项城盐每岁畅销，上蔡令每年处分。红胡等辈，俱以私贩而起。然必上蔡以南不准买芦盐，不但价贵民自不肯，且一年即有半年淡食，民亦不能。明万历间，黄河以南盐价腾踊，私贩甚众，各执利器往来自如。官军莫敢谁何。御史李戴奏曰：“私盐之众，由官盐之不行。官盐之所以不行者，商人因脚价重，不搀和不足以偿本，沙土参半，味苦不佳。官盐价重味苦，民又不堪淡食，故私盐日众。”
可知盐法之弊，今昔一辙。是安得贤有司筹一善良之策，息事足民，行之永久而无弊也。
嘉庆十年四月十五日，山东全中丞保代奏江西盐生况元礼条陈时务策一摺。
上以况元礼所陈五款皆系条列时事利弊，其中不但无违碍字句，且有可采之处，尚堪嘉许，着全保赏之银百两、缎二疋，令其自行回籍。圣德渊涵，不遗葑菲。
而元礼慨慷直陈，亦有足传者。特录全公原奏及所上全公书，以贻当事观鉴焉。
“署山东巡抚臣全保奏：本月初五日，有江西监生况元礼赴臣衙门呈送封章条陈，恳乞代进。并禀称因中途马毙不得叩阙等情。查该监生年已七十，诘其因何越分言事，是否意图干进。据云‘皇上求治若渴，广开言路，草茅下贱不过藉达愚诚。
且年已衰老，实无希幸之心‘等语。臣查禀内所列五条款目，皆系时事，既据弥封呈请代奏，不敢壅于上闻。兹将封策原禀一并恭呈御览。“”况元礼上山东全抚宪代奏禀，为挟策入都，中途马毙，不得叩阙恭进，乞代转奏。钦惟我皇上临御大宝，求治若渴，不弃刍荛，多方容纳，惟恐言路阻塞。天下有志之士无不感激思奋，欲以自献。生家处江右，念切日边，斋沐祓濯，谨就时务切要者五事：一日足兵；二曰理财；三日靖洋，抄附乾隆五十八年上广东长总督海盗条议；四日除弊要得情法之平；五曰善后当图久远之计。即此五者汇成一策，敬谨缮写装潢。本拟驰赴都门叩阙恭进，奈事有相左，遇不从心。以三月十五日在王家营雇车起，早行至红花埠遇雨泥泞，边马倒毙一头。次日至李家庄辕马又毙。三马毙二，原车不能前进。一路短盘，至济资斧告罄，进退维谷。窃念生所言者，均属关系国家现在切要之图，自嘉庆四年蒙皇上广开言路以来，七年之内曾无一人言及。若以马毙之故辄废半途，无由上达天听，在生固不足惜，诚恐上辜圣主天恩破格求言之典，而薄天下之无入耳。山东接壤畿辅，大人体国公忠，是敢特叩崇阶，恳乞代为转奏。生谨当待罪宪辕，恭候皇上命下，不胜战栗之至。“原策甚长未录。
州县中差役之扰乡民，其术百端。同年程次坡御史条陈川省积弊，有“贼开花”等名目。言民间遇有窃案，呈报之后，差役将被窃邻近之家资财殷实而无顶带者，扳出指为窝户，拘押索钱。每报一案，牵连数家，名曰“贼开花”。乡曲无知，惧干法网，出钱七八千至十数千不等。胥役欲壑既盈，始释之，谓之“洗贼名”