可复止矣夫及其未动必、先。谋所以安之之道非施赈恤而平米价无由也欲其不乱必先严所以戢之之方非惩偷窃而禁抢粮无由也民当饥荒之际。知常平之有积储也。必我饥民散之知父母之有贤侯也。必我饥民恤之于是有所系恋而不忍轻去其乡故其势常安若仓廪空虚而无积。与有积而不闻其议赈、其为父母者。方且追呼之是急。苛敛之是求而若不知其为荒馑者则其民岂独流离转徙而已哉其畏法、之心不胜其救死之心始而鼠窃狗偷。既而公行抢夺。有司以为饥寒所迫。务为小仁而不知禁。其奸黠之辈。遂无所忌惮纠党聚众。相率剽刦。富家大族。俱遭其荼毒。而境无宁宇于是始严为钩捕。而此辈鸟惊兽骇。窜匿山谷盘踞险阻则孽滋祸长。又岂一方受害已乎是其势一动而不可以复静一乱而不可以复止以其先无安之之道戢之之方也为 贤■〈牜支〉者知之欲严。盗贼之禁必先为之赈赡使其免于饿殍廪有粟则开以赈之。不足则捐己俸以倡励其僚佐绅衿富庶以输助之。民救死之心既缓。稍有偷窃不法必惩之如律无少贷民方以父母之生我者为仁。且感之不暇。即刑法之加。敢有不肃而。自儆哉。当其赈赡之余或难继足。而乡民告籴无所。富有积者。又贪取厚利而闭之囷。致使饥民环其室而要之。否则相与倾廪倒藏。惧其众而莫敢伊何。此抢粮之不禁。则剽刦之所由来也。为 贤■〈牜支〉者知之欲禁抢粮必先劝其富室以恤里救灾为重权其食指之所需、余则尽粜之民。或酌其多寡而贷之然恐其饥民之喧嚣而无制也有司亲为监视粜则念其乡闾稍为减值贷则官为索劵印而付之贷主秋稔官为督偿。如此富室无亏。抢粮之风。将不禁而自息矣。至于市集所卖之米本处无收、米自腾贵、有司意在利民为之短抑、其价、不许过昂于是积者匿而不售。客商以无赢羡。又皆裹足不至故米价日益翔踊而小民艰于籴买。为贤■〈牜支〉者知之欲平米价必先毋抑市粜官故为出金昂值以售又出示榜之通衢官今发帑照时价买米若干万石、以散粜民间。其远商闻之。他处既多抑价此独昂值以售皆将日夜飞挽以至矣米粟来者既多官久不买。而听民以籴。则市价之平。有同丰获是移商粟而就利灾民不求为抑而价自不能昂也以是知严盗贼之本。在于施赈恤。平米价使民有生之可爱而后能遏其不敢为非防盗贼之流。在于禁抢粮。惩偷窃使民有法之可畏而后能杜其日滋于暴故鸿所谓筹之于早而毖之于后者。深有见于端本澄流之道也。苟不究其本。惟诛罚之相绳。不塞其流或姑息以从事。则救死不暇之民。既无身家之可恋。狂逞不轨之徒。又何法令之可加。亦止成其一动而不可复静。一乱而不可复止之势而已矣。然后急求所以安戢之不已晚乎。故周礼除盗贼而必先之散利。其亦有鉴于斯矣。若夫严守御而诘、奸宄。清保甲而绝邪萌。此亦戢之之事殆必见于安之之后乎。
福惠全书卷之二十七终
●福惠全书卷之二十八
邮政部一
◆邮政部一
总论
立局
总理
抄牌
拨马
送差
廪粮工料
应付大差
购马
○总论
夫驿传之设、有冲、有僻、冲则谓之驿站所以供皇华之使臣朝贡之方国。与赍奏之员役也。僻则谓之里甲马仅以供本州岛邑之驰递。故又谓之递马。递马之设不过数匹、驿站每州邑或再设、甚冲或三设、每站额马六十七、十不等、其廪粮工料、存留项下支销。而岁终随地丁奏报焉驿传所经各有分省。南北所指各有分途违者有罚驿有州县兼理或设丞专司差使失悞马匹羸缺有纠其为差也有钦命公干之大臣、有 朝贡之蕃使、有入觐莅任之督抚提镇、巡鹾监税之部院台卿、是谓大差有奉一命星驰、急檄飞递、克限以赴者、是谓紧差、有承含赍奏本章、佐僚代捧庆贺大计表册、是谓小差悯劳恤死、许给邮骑、是谓散、差官则给以勘合、役则给以火牌勘合之廪给按员。火牌之口粮按分而水驿之船只、陆驿之夫马则遵照部填其为驿马也有官坐有紧差小差散差包马之不一其为驿役也有总理有兵房、有马牌、■〈牜支〉马夫、背包、送差、打探、医兽、之各执事至于额外之差有、上司之纸牌有邻封之协济额外之累有过差之越站额外之苦有马匹之多索。各项之苛求。辱官殴吏锁挞马夫之肆横。在昔三藩未撤、海疆多事差使繁多、往来络驿、员役狠如狼虎拷诈惨同盗贼。方解鞍下马。肉山酒海。任彼饮吞。醉饱之余。但喧呼索马。不与牌抄马集成羣。皆非中选其意在于勒诈也于是咆哮大怒、锁打兵房、榜笞马牌。闭之馆舍。备极楚毒迨逼金饱欲。方许抄牌试马。多索之外。又要折干。诡云马不堪骑。贴并之外。又需惜马。若遇水陆交冲之地。既索诸费入手。又要坐船。及拨至官船。又嫌滞重要坐民船。于是埠头行户四出封拿。及集河千、众皆敛金馈送。方坐一船而行或竟不坐船。又乘驿马而去所乘不过数马所坐不过一船而官役受其骚扰水陆遭其剥削前差甫去。后差又来。冲繁疲驿。何堪此纷纷之迭累乎然此犹其小差也。若大差出京。部文先行。知会沿途督抚地