臣相视得实。乃命内阁学士德珠、楚督丁思孔及公与河道刘暟发襄阳米二十石水运至商州，复陆运至西安，平价和卖；且招集流民，使之还乡。事属创行，无所依仿；在事者茫无成见，惟令有司尽拘江船以待。公曰：『江船大者，载二、三百石；前至小江口，须用溪船，所载不过二十石，更前更减。江船一，须溪船十，乃足分载。今溪船绝少，用则须造；而多拘江船何为？且转运非一日事，予之价，则舟人争来；拘之，则屏迹不至，将何以继』？立麾散之；而操笔条列应行事宜，究其始终利害，曰「筹运末议」。大略言：『水路用船，或雇、或造，悉如民间价值。陆路，即募流民之在豫、楚者，使之肩负；得食其力，兼可还乡。予雇直，宜少优』。其他分官设站之法甚具。诸公初有异同，已而悉从公议。公又念水路无他虞，陆运数百里山谷间，聚夫以千万计，自非控驭得宜，恐生变；乃以水运委同事者，而专任陆运。分遣官吏广募流民为运夫，编以卒伍法，择善书计者领之。先驰至龙驹寨，度地计程，自襄阳溯襄江历榖城、光化至均州之小江口，经内乡、淅川过荆子关、徐家店入商南境，过竹林关抵龙驹寨，凡水路八百七十余里。襄江用江船，入小江口改用鳅子船，过徐家店又改用八、九石小船，计运费每石五钱有奇：皆督水运者主之。自龙驹寨经商州、踰秦岭、度蓝桥、过七盘坡抵西安会城，凡山路三百七十余里，则皆公主之。分为十二站，比站拨千、把总或杂职一员司收发，兵十数人司催押；又以龙驹寨、商州、秦岭铺、七盘坡为四总站，拨府佐或守备各一员总领其事。择祠庙为行馆，无则编茅结厂以居，秤斛、簿单一切需用之物皆备。流民自襄应募至龙驹寨者，人予米一斗、钱百文为路费；既抵龙驹寨，则人肩五斗至一站者予银五分为雇直。部署既定，民夫以次集；而运舟不至，夫稍稍散去，复多方招集之。间或粮艘骤集而夫不足，则更募人畜济之。其有便道还乡者，量予钱米，资其归。事丛弊起，曲折甚多；公随地随时规画，措置务令得宜。方暑雨，跋涉山谷间；思虑焦劳，须发为白，事乃得集。初议：支给运费及司粜者皆文职，其武职督运而已。然文臣虑钱榖一经手，恐有后累，戒弗预；不得已，皆将校分任之。而所委道、府、府佐率逡巡中路，或托故却回；其至者，亦袖手游行道上，日向站员索收发数转报塞责而已。比米至秦省，而司粜者尚未至。公念饥民急得米，遂开粜五岳庙，令麾下守备主之。米既流布，人心大安。民间有藏粟者，悉出市，不复待价；米价渐平。二麦继登，秦民不复苦饥；乃请旨停续运。起二月，迄六月而毕事。秦中洊荒，自公陛见时极言于上，始议捐赈、议挽运；迨莅任，则日夜安集流民。至是，乃身督运；运成而公迁，适与救荒事相为首尾，若有天意焉。
癸酉冬，宁夏总兵官有缺，公方移镇山东，未上；特旨以公补之。盖上将有事西边，以公材可重任，故特用公也。宁夏自古用武地，兵劲健敢战；而亦贪狡，易犯上。公至，则严职守、申军令，锄其骄蹇，拔其才俊；更定部曲为分合法以练士，士皆可用。制子母炮、简驼马、储刍粟，以待征发。乙亥冬，上将大征厄鲁特，议三路出师；以陕西出者为西路，遣尚书图纳至庄浪会陕西将军、督、抚、提、镇议兵事。公条列征行八事，诸公善之，属公起草入奏；命廷臣集议，悉见施行。时谍知噶尔丹在柯布多，西路兵期以三月中旬出肃州之镇彝，循黑河向崑都仑而进发；西安满兵三千人、汉军千人、河西提督及四镇兵六千人深入剿寇，而以一总兵率河西骑卒三千人驻营中途，备接应。满兵帅则将军博济，副都统四人佐之；汉兵帅则振武将军孙思克，公与凉州总兵董大成、肃州总兵潘育龙佐之。二将军、四都统皆议政，而以孙思克为长，合将校兵厮凡二万二千余人，人持五月粮，马皆有副，以牛羊为一月食，征行兵人赐治装银十两。宁夏镇当发骑卒一千五百人，期于二月初会甘州饲马以行；孙将军以三月草未青，请缓至四月。先在庄浪会议时，公谓『噶尔丹所居，宜在京师西北、山西正北，而宁夏之东北也；若从甘州趋崑都仑则偏于西，恐不相值』！众莫敢决，公乃别为使臣言之。至是，奉上谕：『西路兵毋出镇彝，改从宁夏出塞；四月发太迟，当于三月初出兵』。既得诏，师期甚迫，度远镇兵不能悉至，将益发宁夏兵；乃檄部下悉士马数，各备行装以待。复得旨：抚远大将军费扬古以二月二十日发京师，孙思克兵亦令二月二十左右发宁夏。师期益促，有司所征调刍粮仓卒未集，而本镇所储积多侵耗，其仅存者亦朽败不可食；诸路营驿马及捐纳之马自远而至者，并羸瘦。公度官所给粮马不足恃，又兵无厮养则任战者少，乃令兵二人带余丁或子弟一人供樵汲牵驱之役，又人备驴二头供运负；其兵士应支之粮给价自买，悉得善米。又令多办糗糒、干腊及解渴药味以从；军装之外，若雨具、寒具、革囊、靿鞋、锹镰、绳索之类无弗备。及期，诸将皆至，博将军率满军汉军三千人、孙将军率所部千八百人、董总戎率凉州镇兵千二百人、潘总戎率肃州镇兵千人相继发宁夏。二十五日（辛亥），公率游击守备以下官三十五员、骑卒三千人、余丁千五百人、厮养数百人继进