。谨为皇上一一陈之。
“湖南办厘之始，原止就长沙、湘潭、常德、益阳买卖较大之处设局试办，迨后各客商遂有改向未经办厘地方贸易者。商民纷纷禀请一律抽收，以昭公允，而杜趋避。于是始于沿河各口岸次第添设。其乡村小市，不通舟楫者，则至今未尝举行也。又湖南号称泽国，洞庭以南，港汊分歧，设卡处所无从控扼总要，势不能不设分卡。春夏水涨之际，总、分各卡复多未能扼要，势又不能不设稽查卡。分卡为商船终岁往来之地，稽察卡则随水势之涨落为撤留，此皆择其必不可少者始行举办，仍随时察看情形，如无裨补，即便停撒。凡过卡货物核算清楚，收明厘金，立即填票放行，毫无阻滞。在此卡业经完厘之货，经过彼卡查验，货票相符，并不重抽。计湖南通省卡局不过数十处，相安已久，商民俱无异言。倘一律议撒，则坐贾或从而迁移，行商必因之绕越，不独总局总卡恐成虚设，而厘金之有无不同，即物价之重轻互异，奸巧者每网利以自私，良懦者或向隅而受累，是有损于军饷，并无益于商民，此湖南厘金分卡碍难裁撤之实在情形也。
“厘金一项，取什一于商贾，款目繁多，事务冗杂，过客之去来无定，抽收之多寡难权，非若地丁钱粮，垂为定额，官有册籍可稽，民有旧章可守也。湖南办厘章程，官绅并用，凡收支稽查以及书写算货等事，皆于生童中选派，由督办官绅逐日考核。所收数目，按月榜示通衙，有目共睹，不独商民俱能见信，即前年洋商因茶税一项赴岳州卡局，亦称湖南办事之有条理。既已成效可睹矣，今将委员委绅概行裁撤，而惟责成地方官办理，比而较之，其弊有四：委员委绅专办厘务，又有帮办绅士分任其劳，精神一则照料易周，耳目多则钳制更密，但属中才，便可胜任。地方官苟留心民社，则一邑之公事，已觉日不暇给，虽长才肆应，亦难以余力及于厘金。由是吏胥伺间以营私，奸商通同而舞弊，收数必立形其绌，军饷将何所取资？其弊一。各卡局每日经过商旅，不下数十百人，委员委绅常川在局，收钱算货，无不躬亲督办，随到随行。偶有争执，亦可立时了结，无所拖累。地方官深居衙署，若任听客商出入，体制未免太亵。且一县之中，市镇不止一处，相距县署远者或一二百里，近亦不下数十里，万难日日亲历。其势不能不假手于丁胥，上下之情不通，斯苛索留难，扰累无从而究诘；亏挪侵蚀，丁胥相倚以为奸。既恐饱私橐而损公家，尤虑拂商情而滋事故，其弊二。设卡处所皆有地方官管辖，委员委绅无权势之可借，收支帐目人人可以翻阅。稍有积弊，不独地方官得而纠察之，即地方之商民亦得而举发之。倘归地方官经理，则银钱应入县库，簿帐应存署中，一切收支细数，外人莫能尽知，知之亦莫敢置议。在自爱者固不至任情挥霍，然难保不因公移挪。倘遇任满卸事，列抵流交，势所必有。案牍因之轇轕，款项必至虚悬，其弊三。抽捐厘金，事非得已。当此军饷支绌，故不能不设法补苴。将来大局肃清，即不可不随时停止。委员委绅，由省局札派，以往帮办绅士，亦多从异地遴选而来。收发之权，自上操之，欲行即行，欲止即止，无牢不可破之患也。一授权于地方官，则吏胥据为利薮，目前已无实济，日后且成陋规。即至军务完竣，札饬裁撤，而阳奉阴违，把持盘结，势必不免。以朝廷权宜之创举，供吏胥久远之私图，其弊四。兼是四弊，又有二难：委员委绅，奉委办厘，所办之事未善，即可因事撒之。地方官总理一邑，所司不仅厘金。有廉静之吏，与民相安，而于厘金时形废弛者；有明干之吏，办公无误，而于厘金未暇兼顾者。未便执办厘之能否为殿最。斯厘金仍无责成，则考察功过之难也。道府所辖地方，远者或千余里，其本任既有表率之责，职位又较尊崇，因办厘而旷误职守，既恐莫肃官常；因办厘而侪伍商民，更觉有乖治体。且道途往返，州县之供亿徒繁；草率稽查，局务之秉承终隔，则道府分办之难也。夫钱粮定有科则，犹相率勒折浮收；豁兔刊贴誊黄，犹时或私征入已，而谓地方官经理厘金，即可弊绝风清，此势之所必不能者也。臣固不敢信任委员委绅之皆贤，亦不敢疑地方官之皆不肖，独以为天下无无弊之法，惟贵有守法之人。得其人，则归委员可也，归地方官亦可也；不得其人，则委员有弊，地方官亦有弊，而地方官之弊更甚于委员。语云：两害相形，则取其轻；两利相形，则取其重。此湖南厘金碍难归地方官经理之实在情形也。
“臣查湖南从前防剿窜贼，分援四邻，支用之浩繁，筹饷之竭蹶，久在圣明洞察之中。臣受事以来，李秀成狙伺于江西，姜映芳、张高友等鸱张于黔粤，而石达开大股又复猿奔豕突，窜扰边陲。转饷征兵，几有岌骸不支之势。犹幸厘金按月收解，得以均匀散放，借免饥溃，而策成功。兼之各营兵勇行资以及军火器械，应接不暇，实为东南诸路一总粮台，亦全赖厘金支此危局，况两粤、黔、鄂、江、皖数省，皆与湖南唇齿相依。当此军情吃紧之时，曷敢不竭力维持，为先事预防之计！湖南民气刚强，筹兵较易，筹饷则万分艰难。近因邻氛四逼，商贾裹足，厘金已日形减色。若再更改旧章，设有窒碍，则诸务皆将束手。合无仰恳