是月初八日，潘霨偕台湾兵备道夏献纶、随员张斯桂、洋将日意格、斯恭塞格等乘轮船，由安平冒风涛出海；日昳，抵琅■〈王乔〉登岸，宿车城。诘朝，抵倭营，晤其中将西乡从道，以葆桢照会并柳原前光书函，与之辩论；及来报谒，复逐条穷话，中将词屈。霨旋复造其营，中将辞以病。霨及献纶遂遣人传各社番目，惟牡丹、中社、里乃三社以避倭不出，至者凡十五社、百五六十人，服饰诡陋，言语啁啾；通事译传大意，皆谓日本欺凌，恳求保护。因谕令具状，均愿遵约束，不敢劫杀。霨等宣示国家德意，加以赏犒；番目等咸求设官经理，永隶编氓，遂欢欣鼓舞而去。霨等因中将不出，将还；中将内惭，复来谒，仍坚以生番非中国版图为词。及示以「台湾府志」所载生番岁输番饷之数与各社所具结状，倭将羞愤。霨等厉声晓譬，乃复婉谢，以耗费无复为言。及复以理斥，倭将请遣人附我轮船，一至上海致书柳原前光、一请厦门电报寄音回国暂止添兵。霨等遂返，而风潮愈厉，轮船已退入澎湖；改由番社陆行，鸟道兽蹊蜿蜓如线，舆从饥惫，止宿风港。翼日，抵枋藔，始出番境。及回府城，往返凡十日。
日本与牡丹社番议和。
日本逐牡丹社番，遂踞其地。旋有轮船二，先后至。一径往后山射藔港；一载兵二百、倭妇十余泊射藔港（在龟山下），携食物、什具、农器及花果、草木各种，分植龟潭后湾，为久居计。复购土人，约牡丹社番目于保力庄议和。其北路「王」字番不肯和者，成富清风请兵往攻；盖欲兼营南、北两路诸番也。有倭兵数人在柴城挑一民妇，其家人斥之，为所戳伤；乡邻一时愤集，争投以石。倭兵被击伤遁去，思率党寻仇；其魁谓众怒难犯，且将与番社议和，何可遽启衅端，力阻之。盖至是，日本亦畏番之地险而民悍矣。
沈葆桢请派水师提督彭楚汉率师来台湾。
时日本见我严防，番地皆登版籍，番民久已归化，难尽诱；又自知力不能敌，诡谋已无所逞。然犹虚声恫喝，冀幸有功。适沈葆桢奉谕云：『日本若能就我范围，敛兵回国，自当消弭衅端；倘再肆志妄为，即当声罪致讨，不得因循迁就，转误事机。沈葆桢与潘霨当相度机宜，悉心筹办！应如何调拨之处？着会同文煜、李鹤年妥速布置，以维大局』。葆桢覆称：『倭奴虽有悔心，然窥我军械不精、兵力不厚，贪鸷之念，积久难消：退兵不甘，因求贴费；贴费不允，必求通商。此皆有万不可开之端、不可胜穷之弊，非益严儆备，断难望转圜。倘恃其款词，日延一日，奸民乘隙构煽，必致事败垂成。班兵惰窳性成、募勇训练无素，拟请于北洋大臣借拨久练洋枪队三千、于南洋大臣借拨久练洋枪队二千；如蒙俯允，请饬其雇轮船来台，乃有剿敌之军。前接新任福建水师提督彭楚汉天津函，云是月可以抵闽；所有臣等请拨北洋洋枪队三千人，如该提督尚在津门，应恳饬令统带来台，以资各营表率。提督罗大春，经臣鹤年奏留内地，不能不从新改图。南路迫近倭营，则以镇臣张其光专其任；该镇原有部勇一营并内地调剿廖有富之两营，更增募五营，以遏冲突。台北之要甚于台南，常有倭人窥伺，则以台湾道夏献纶专其任；该道原有部勇一营，拟添募一营，以杜旁窜。又据张其光称前南奥镇总兵吴光亮打仗勇敢、夏献纶称浙江候补道刘璈甚有勇略，各请奏调前来；合无仰恳饬两广总督、浙江巡抚派令刻日东行，俾收臂助。台民尚义而难持久，且漳、泉、粤三籍气类不同，须得人联络。前署台湾镇曾元福熟悉民情，乡评亦好；臣等拟令其倡南北乡团以资保固，并分招后山乡道，谕致屯番、生番各头人与之要约。此布置陆路诸军情形也。闽厂轮船，除来往各口传递信件外，不敷调遣。拟于沪局添调数号，由统领吴大廷督带来台，弥补空隙。此续筹布置水军情形。北洋畿辅重地、南洋财赋奥区，所借洋枪队，倭兵退后即令归防；彼时召募勇营，亦当渐臻驯熟。至倭情叵测，更当随时侦探。一切防务宜更区画者，续当驰奏』。
六月，埤南番目陈安生、买远来归化。
埤南通牡丹社，水路由海道绕山南而东，轮船日半始至；陆路由下淡水穿山，百七十里可通。其地西准凤山，膏腴远胜琅■〈王乔〉；番社七十有二，丁壮万人。倭久垂涎，畏某强悍，不敢逼；潜使人勾引，藉为声援。潘霨在琅琅■〈王乔〉，已虑其煽诱埤南诸番，曾面诘倭将。至是，谍知番目陈安生等应之；亟商夏献纶，令同知袁闻柝往招安生等番目五人，立薙发随来叩谒，葆桢分给银牌、衣服遣归，派弁兵送之，令从山后探路出山前。闻柝又招来番目买远等五十六人，葆桢均抚谕犒赏，派船送归；番目等喜谓：『沐皇上深恩，小民得居山自食其力；今日本肆虐，心实不甘。乞派兵防护』！葆桢嘉其诚恳，令闻柝募士勇五百驻其地，无事以之开路，有事以之护番；名「绥靖营」。
日本移兵于风港三家厝。
时山后有大鸟万、千仔帛二社为倭胁诱，倭旋增兵驻风港，又遣谍至茄鹿塘（离风港二十四里）潜探。沈葆桢以地近枋藔宜防，急饬营将王开俊由东港进驻枋藔，以