无事则散之农贾，有役则供我指臂，此古者民兵之法也。民兵不能给粮，在用权术驾驭之。台民好近官长，以为荣耀；但时召至衙斋，与之谈吐如家人父子之相亲切，课其武艺、教之战法，则人人自以为官长腹心，无不踊跃从事。但须约束有方，无使藉势凌民；则多多益善，不必限定三百数矣！鄙见如此；恐或畏其烦难，则不如实心举行保甲，联「守望相助」之规、严「窝隐匪类」之禁，亦救时急务也。
台地未有城池，缓急无以自固。砖石围筑，费重事繁，钱粮无从出办；唯有种植莿竹为城。而竹城亦需工本，欲以白手空拳为国家设险守御，不劳民、不伤财，此大难事；然肯以实心行之，亦无难也。先定其规模，量明丈数，不动声色，凡庭审轻罪应责者，每一板准种竹五株自赎，廿板百株矣；应枷者，种二百株亦准免。但必于临刑时亲询其有力情愿，然后罚之；不愿，勿强也。无求速成、无立意要罚，只是常存此心，顺其自然；守令俱皆如此，不半年城可成也。城门各筑敌楼；如力有未及，植木栅暂蔽内外，亦可守御。若有余力，更于竹外留夹道三、五丈，另植莿桐一周，广尺密布，又当一重木城。外挖一濠限之，濠外采山苏木子撒种，当春发生，枝坚莿密，又当一层保障。再于莿桐城边，量筑窝铺数十座，以当炮台，为登陴守御之所。炮台相离，以左右炮力管到之处为准；接连建筑，使敌不得近城。西面人家临海，无地可容竹桐，筑灰墙为雉堞，便施枪炮，不啻金汤之固也。台竹之性，与内地不同：内地竹无根不活，台竹一株可截三段植之。虽罚多种，不以为病也。莿桐一树可砍作百十株，插地皆活，尤易易者。惟敌楼土墙颇费人力，由此扩充以渐致之可耳。天下事成于有心人，无难为也。
台地不蚕桑、不种绵苎，故其民多游惰。妇女衣绮罗、妆珠翠，好游成俗，则桑麻之政不可缓也。制府满公保抚闽时，尝着蚕桑要法，绘十二图，颁行郡县；台土宽旷，最宜树桑，可仿而行之。漳、泉多木棉，俗谓之「吉贝」，可令民于内地收其核赴台种之；并令广种麻苎，织纴为冬夏布。妇女有蚕桑纺绩之务，则勤俭成风，民可富而俗可美也。
台湾田粮与内地不同：内地计弓论亩，台湾计戈论甲。每戈长一丈二尺五寸，东西南北各二十五戈为一甲，每甲约比内地十一亩三分有奇。上则每年征粟八石八斗。榖价贱时每石三钱，是每甲征本色银二两六钱四分，较内地加倍；若榖贵则不堪矣。或有虚令折色每石七钱，则又倍之倍矣。但新辟土肥，丈报未必皆实，又或荒埔硗瘠、溪谷冲淹，乍垦乍弃，不登版籍之地，可以截长补短；故其民亦不甚病。然台邑地方窄狭，不比凤、诸，台邑民亦将不堪重赋矣。切不可轻议丈量，为清亩加赋之举。海外地土肥硗无常，地震、水冲，沧桑倏变，恐其后有额无田，为官民之累不少；若有意量丈，则须合台、凤、诸三色酌量匀配，勿致偏枯，方为尽善。万万不可加赋，惟募民垦辟，使地无遗利，则赋不期加而自加矣！
台地彰化县地多荒芜，宜令民开垦为田，勿致闲旷。前此，皆以番地禁民侵耕；今已设县治，无仍弃抛荒之理。若云番地，则全台皆取之番，欲还不胜还也。宜先出示，令各土番自行垦辟，限一年之内，尽成田园；不垦者听民垦耕，照依部例，即为业主。或令民贴番纳饷，易地开垦，亦两便之道也。
台湾旧有官庄，为文武养廉之具。今归入公家，各官救口不赡矣。夫忠信重禄，所以劝士，况官人于遐方绝域，欲用其身心而冻馁其妻子，使枵腹为国家办事，非情之平也。既不许挈眷之官，而三载任满，又令以升衔再任三载，六年海外，抛弃家室，谁能无忧内顾？又赏赍捐输，百无所出；不能得人死力，未有不怠乃公事！上焉者闭户茹蔬，为僧为佛；下焉者取偿于百姓之脂膏，为鹰为虎，熟与抚绥吾民哉！朝廷蠲租赈恤，动以百千万计，何爱此微末之刀锥？谓官佃多不法，能为盗贼；则不法岂独官佃？治得其道，盗贼可化为良，况佃乎？陷台诸贼，半属游手、半系衙蠹，岂皆官佃为之与？鄙意以为官庄犹古公田，古藉民力助耕，今官自养佃，较公田更不病民；旧庄虽没，新地可再垦也。查台北有竹堑埔沃衍百余里，可辟千顷良田，又当孔道冲要。曩以弃置荆榛，故野番敢于出没，截杀行人；垦为田园，番患自息。但地大需人，非民力所能开垦；莫若合全台文武各官就此分地垦辟，各捐赀本、自备牛种田器，结庐招佃，永为本衙门恒产。此不独一时之利，千万世之利也。台地素腴，随垦随收；一年稻谷可足本钱，二年、三年食用不竭。以天地自然之利，为臣子养廉之资，又可祛番害、益国赋、足民食，此一举而数善备者也。
澎湖孤立海中，无田地，不生五谷，全赖台米接济。而澎民贫乏，不能预备一、二
月之粮；载米太多，亦无售处。必须食尽，乃复再籴。若飓风连绵一、二月，米船不至，则阖岛嗷嗷待毙矣。切须于澎湖建仓积榖，或行社仓捐输之法，或就台、凤、诸三县仓粟估定价值拨载万余石，积贮澎湖仓。遇米船不接之时，副将、巡检发粜济急，将价再买补仓。使澎