，其吞天沃日之涛，排山倒海之状，若震霆疾风，莫可制御。泄猫儿潴、桑干，水决则金堤为之溃，水溢则千亩为之平。燕、赵、青、徐之间，溢为长川矣。说者谓开通大河，宣利水道，可得美田二十万顷。又谓徙冀州之民当水冲者，使河决黎阳，北入其海，其势自定。此皆可转害而为利也。谈水利于东南者，以太湖为最。即禹贡所称震泽，乃东南一巨浸。五堰居上流，三江在下流。昔五堰筑则上流有所止，三江导则下流有所归。其在于今，则深有可虑者。经界久湮，堤防无备，当事者不以时蓄泄，是以霖雨连绵则弥漫千里，吴越之间往往汇为巨壑矣。议者谓宜寻五堰旧基，更筑堤溧阳，则杀宣、歙九阳之水以节其入。按三江故道，开百渎宜兴，至陡门、江阴，则通吴松之水以宣其出。庶乎水得所归，禾稼不至渰没矣。然以海内大势较之，国家财赋尽仰给于东南，而西北所供，不足以当东南之半。论东南疆域，则沃野土膏仅仅千里，而西北荒芜田土，计可巨万，何止十倍东南。顷者谏议徐贞吾疏请垦田西北，议未及行，说者谓大功难就，无庸多事。谁不能者？不知西北故称沃壤，今弃置为旷土，岂今昔之异地哉？以水利不兴也。水利一兴，则旱潦有备，可转荒芜为乐土，西北皆可耕之田矣，而东南输挽之劳，可渐息肩，漕粮百万可渐纾省，是南北两利之长策也。且达虏利于骑射，沿边之地尽为疆域，令虏骑不得长驱，而边民因得以获屯田之利，则卒伍无烦召募，可取足于土著矣，又岂非御侮之长策哉！自古九州岛之地，皆在西北，田世井授，沟洫经界，必有故道可寻、地势可因者，奚独于今而曰水利不可兴哉！但土厚水深，疏引不易，开浚为劳，雨若时少，阳若时多，灌溉无备，是以大功难成，稻粮难植耳。近者徐贞吾以卿寺职兼御史，专董其事，其权非不重也，而迄无成效。何哉？意者人工浩大，用费不赀，财力两不赡与？意者同心者少，败谋者多，官民皆得挠其法与？余以为此可不专官而集事，方今按、抚之权最重，其势得行于守、巡，守、巡之势得行于郡守，郡守之势得行于有司。设令司一省者总理其概，司一道者经画其详，郡守统领其事，有司分任其劳，必郡、邑长兴郡、邑之利，抚、按、司、道兴一道一省之利，方为超迁，其不克任事者，辄为更调。如此数年而不告成功，余不信也。
若夫田既辟矣，又宜立权时救弊之法，通行天下。昔圣王仁政必以均贫富为急，今田既不可井，而均田、限田又难行，若非均其田赋，何以苏民困哉？但今田赋之弊，江南为甚。里胥飞走，繁琐难革。其间有重租官田，或因前代旧额，或系国初籍没，小民肆力耕种，不足办粮。事穷势迫，多作民田出卖。遗粮在户，倍纳不敷，多致逃窜。摊税之苦，负累里甲，孰若均派有田之家分纳为便也。若江北近京之地，则富强之家开垦田土，多不认粮，惟小民原额旧田，始有粮税。至于亩数广狭不均，以致贫者愈贫，渐至逃亡，富者愈富，日肆兼并。谓宜通行天下，田亩均 【「均」鲍廷博钞本及丁丙旧藏钞本皆作「各」。】 以本州岛县为率，而均一其税，不必更分多则。其田数广狭，亦宜各县丈量而均一之。如北方土旷收薄之处，及南方边江沙碛、山冈易旱之乡，则宜仿古人上田一夫百亩、中田二百亩、下田三百亩之意，而量宽其亩。或令加半，或令倍折，亦不为过。如此而田制庶乎其可兴也。
○百工纪
语云：「璧玉不御，则下鲜玩好；雕刻不饰，则民绝曲巧。」言上者表，下者景，所从来远矣。昔者圣王御世，因民情为之防，体物宜导之利，阜财用而齐以制度，厚利用而约以准绳。是故粢非不足于簋，而不耕者不以祭；帛非不足于杼，而不蚕者不以衣。玄纁筐篚非不足，而纳采无过五两；节车骈马非不足，而不命则不得乘。故天下望其服，而知贵贱；覩其用，而明等威。此上下辨而民志定也。今之世风，侈靡极矣，贾子所谓「月异而岁不同」已。此岂可以剖斗折衡、裂冠毁冕以止之哉！礼曰：「国奢则示之 【「之」字原无，据礼记檀弓下原文补。】 以俭，俭则示之以礼。」自非主持世道者申令甲之条，宣画一之规，正车服器用之等，别吉凶食用之宜，何以定民之心志乎？
今天下财货聚于京师，而半产于东南，故百工技艺之人亦多出于东南，江右为伙，浙、直次之，闽、粤又次之。西北多有之，然皆衣食于疆土，而奔走于四方者亦鲜矣。今辇毂之下，四方之人咸鳞集焉。其在官者，国初以工役抵罪，编成班次，有五年、四年一班者，有三年、二年、一年一班者。其造作若干、成器若干、廪饩若干，皆因其多寡大小而差等之，精粗美恶亦然，其大率也。自后工少人多，渐加疏放，令其自为工作，至今隶于匠籍。若闾里之间，百工杂作奔走衣食者尤众。以元勋、国戚、世冑、貂珰极靡穷奢，非此无以遂其欲也。自古帝王都会，易于侈靡。燕自胜国及我朝皆建都焉，沿习既深，渐染成俗，故今侈靡特甚。余尝数游燕中，覩百货充溢，宝藏丰盈，服御鲜华，器用精巧，宫室壮丽，此皆百工所呈能而献技，巨室所罗致而取盈。盖四方之货，不产于燕，而毕聚于燕。其物值既贵，故东南之人不远数千里乐于趋赴者，为重糈