，严加稽查，则此弊不除，山海何由得靖？本将军鳃鳃过虑，辄抒管见所及，谬列七款咨商，敢祈贵部院鸿裁详定：
一、山海村落甚多，官兵岂能尽行派守？官兵防御于此，盗贼出没于彼，往往有之。今设立保甲，原古守望相助之遗，十家编一甲，十甲为一保，各择有身家良善者为之长。当安常无事，则轮值支更，遇寅夜有警，则交相救护。无论关厢市镇、远僻孤村，俱要一例编甲，仍须严立条例。倘值有事，被劫之乡，即放火为号，邻村即传炮相应。村村递相传炮，里里共为声援。近者驰赴夹攻，远者要口堵截。使官兵闻炮，便可飞驰扑剿。如有该乡遭劫，同里不援；近村被寇，邻社坐视，不为举号传炮，又不走报官兵，次日仅以一报塞责者，必严加惩处。是编甲即所以联救援也。
一、山海贼徒亦皆有父兄、子弟、亲戚、族党。今十家一甲，编造户口，须将某户原系几口，一一登注入册，不许隐满一人。内有某甲某人于某年月日或入山、或下海，即填注名下。则贼徒多有根据，先使父招其子，兄招其弟，亲戚族党各招其亲戚族党。十日不来，则限半月；半月不来，则限一月。能自行招回者，即系良民，或免其杂差，或给伊花红，以示鼓励。其依违观望，不行招回者，以从逆之罪罪之。户口既清，按日稽查，则人知畏法，不敢不招回其亲属。是清户口即所以广招徕也。
一、逆贼入界行劫及奸民接济勾通，必有窝隐线索之形迹，断不能逃乡里邻右之耳目。今既编造家甲，须严隐庇连坐之条。如甲内有谋为不轨及为贼细作、窝家、向导、接济等项，俱着令甲内人等互相查诘举首。即或一家之内，父兄子弟、亲戚族党私相往来者，亦许令发觉免罪。其本犯一经审实，按律就于本处正法。如仍前容隐庇护，致经查出，一体治罪，仍将保长邻右分别连坐。如此，则人人不敢不互相查诘，贼线无处安身，接济自然绝迹。是严连坐即所以杜勾通也。
一、山海逆贼多有假扮行商过客，潜入市镇乡村跴探者。今家甲既经编定，须令关厢市镇各歇家设立循环号簿，将逐夜所歇客商查明系何姓名、何藉贯、或贩卖何物、或探望何亲？是兵即问明何营何伍，其有携带黄袱包称系何衙门差遣、往何衙门投递公文者？亦必查明来历，逐一登记循环簿内。于次日早将簿呈缴该管地方官查验。朔望仍具并无住歇歹人甘结。即庵观寺院，亦着令一例挨查。则歇店不敢容奸，而面生可疑之人无所投宿。是稽客店即所以绝侦探也。
一、投诚官兵愿食粮者随其食粮，愿归农者听其归农。其收伍食粮者勿论，惟归农之众，在上司未尝不行令州县官安插得所。第州县官发归里甲，取具收管之后，谁复时为稽查？此辈游手游食已惯，初回故里，未必即能安心淡薄，改弦从善。其或鹰眼未化，暗为贼化，复归贼伍者，未必无之。今家甲初编定时，即于户下先注明某甲某人在山海，有籍可稽。州县将奉发投诚人员，询明里甲人氏，有父兄子弟者即着落父兄子弟保领，有亲戚族党者即着落亲戚族党保领。其或无父兄亲戚而有一二故旧相识者即着落故旧相识保领。又责成保长邻右不时稽察。则此辈衣食都有照管，不致冻馁生心；行动得有稽束，不致逃走作奸。是善安插即所以化匪类也。
一、边海越界之禁甚严，而奸民毫无顾忌，乘官兵巡防所不及，有相率输运者。间有人货俱被巡兵拿获，发交有司审究。若照例执法，透越原无轻罪。第有司多事姑息，每为出脱。谁知玩法奸徒，益无所惮，而透越愈多。今既编定家甲，须申严条例。如拿获一越界奸民，审系某甲某户之人，将本犯照例治罪，保长与邻右皆分别从重究处，则人人知畏。其衣食稍足者，断不肯轻罹法网，即饥寒切身者，保长与邻右亦共相劝恤，以避株连。古人刑乱国用重典，皆此意耳。是遵功令即所以广好生也。
一、闽省崇山峻岭，每多寇盗伏莽。远僻乡民，遂建寨设堡，以防剽掠。此乃全身保家之计。讵料一种豪强土棍，即恃寨堡为穴巢。当一切正项应供差徭奉文追征，或敢闭寨抗拒。如遇有警息，非招纳亡命揭竿为旗，即聚众踞险附逆侵邻。是筑寨本以避寇，而奸豪反资之以为寇。必须严饬有司，时行清查。如有土豪奸棍逋课抗差，及收留来历不明之辈群聚寨中，立拿究治。倘保长容隐不发，一经查获，十家连坐。如此，则远僻山寨，可无负固为非矣。是清寨堡即所以遏乱源也。
以上七款，视之不过常谈，行之皆可取效。若有治法而无治人，朔望具结，祗属虚文，佐二奉行，率皆故套，一毫无益于实事，百姓反多此骚扰。若有治人以行治法，实心实意，通变宜民，则编甲定而户口晰，窝家严而歇店清，安插善而稽查审，功令遵而豪强戢，将见救援联则劫掳日以息，招徕广则生聚日以多，勾通弭则伙盗日以散，匪类化则奸宄以日消，侦探杜则行旅日以安，好生普则犯法日以寡，乱源遏则地方日以平。无一县而不行是法，即无一保而不劝于善。是八闽向为易动难静之地，一变而有久安长治之风，民生渐安，封疆永靖矣。贤有司果能遵饬奉行，贵部院、院又有鼓舞激劝以随其