外洋；防务稍紧，势必远莫能济。况仰给外人，仍有临战停买之公法。思维再四，非自己振作，断难缓急足恃。即谓省垣地方试办洋火药已有成效，于各项式样，究未能备。况自来铜帽与夫后膛鎗炮各子，尚无制造之机。台湾无事，全台十数营操练所用，为数已多；一旦有事，所用更巨，不惟取资外洋，势有不能，恐即取资内地，亦有海隔天遥之虞。台湾为七省门户，有战必先，四面滨海，战事必重。职道职司兵备，又兼营务，既蒙宪谕垂询，虽全策尚待商陈，敢不先将应行预办者，陆续陈请。
职道拟于台湾郡城内或于全台居中之彰化县属，择购疏旷地段，设立「修配鎗炮子药局」一所。先将各项鎗炮实数查清，酌定某子某药应配多少，某鎗某炮应修、应缓，置办机件，次第配制。庶应操之件可以放手操习，有用之物不致等诸无用；临时要用又不致左支右绌。所谓缓急有备，正不徒自作自用、省钱省力而已。如蒙允准，拟调熟习人员与精通机务学生来台试办，初时先其所急，从小开工。所有置买机器暨修造厂屋，计费在二万金内外。办理有效，再酌量事势，以为继增。是否如斯，未敢擅便，理合禀请示遵。
督宪何批：所禀极为有见，但恐购办须时，置造须时，仓卒有事，不能应手耳。然犹七年之病求三年之艾，终属有益。仰福建善后局司道即速核议通详，转移遵照。据称尚有全策商陈，应令迅速驰禀；总期言简意赅，量力能行，不在驰骋笔墨。至向来文武衙门会禀之事，多系文员主稿，鲜闻有武员主稿者。禀称请镇主稿会办，岂意见终未化耶？并移知照。仍候将军、抚部院、船政大臣批示缴（光绪九年十一月初七日到）。
五三、禀筹商先设火药厂次再扩充情形由（光绪九年十二月二十二日）
敬禀者：窃照职道前请设立「修配子药军装局」，奉宪批：『所禀极为有见，但恐购办置造须时，仓卒有事不能应手。然犹七年之病，求三年之艾，终属有益。仰福建善后局司道即速核议通详，转移遵照。据称尚有全策商陈，应令迅速驰禀，总期言简意赅，量力能行，不在驰骋笔墨』各等因。奉此，查海防各策，业于十一月十一日由台北行次及抵署后，陆续具详。惟修配子药军装，非有熟习机务、精通制造之员，则建厂、购器、储料、选材，件件均无把握。倘开办时措置失当，将来糜费误事，在在堪虞。前此请调蔡、余两丞，现均另有差委，船政学生郑清濂又应留充教习，是举办无人，颇为棘手。昨在基隆，晤游县丞学诗，念其前在省垣试造洋药，着有成效，与之商酌。据称：『泰西之学，无便宜可图，凡事始费小则终费大，始费大则终费小而利益更大。台湾设此局，能购全机，固有无穷利益；惟此时海防紧急，购器建厂，为期甚久，出货至速总在一年以外。所有后膛鎗子、六角药饼及一切上品军火，非机不成，此时断难猝办。不得已而思其次，惟有因陋就简，舍难就易，仍照前年在省试办洋药做法，而稍稍扩充，先造火药一项，大块者曰石子药，细粒者为瓶洋药，可供前膛鎗炮之用。遇有战事，即后膛鎗炮子药偶缺，犹有前膛者勉可相助，虽非甚利，终胜白战。先立此局，费银不过数千，一切机器，均能就中国工料并力赶办。倘事物顺手，明年春夏即可见药。然此不过应急办法，外洋机件，终须另备，断不可因有此局，遽称足恃。夫后膛利器，台湾旧购甚多，终必不可尽弃六角药与后膛子，定须购机续制，以资利用。前此张令映景在上海瑞生洋行，探回机器价值与各种图式，称非十万金不能购至小之器，更非十万金不能起至小之厂；而购办材料与夫年月动用，刻不容停，又年非数十万不可。若果如此办理，台湾加一漏扈，于义何取。查外洋创始情形，初时原亦不大，不过先有机母，渐生机子，以机生机，积日而全。台湾局面，宜先用三、五万金择购机母之最要者，如马力、汤锅、大小车钻、刨、锺等项，先行安置。再将不能仿制之物，择要先购。将来逐件添配，渐成全厂。而机有敝坏，亦可就厂修整，免有停工待器之虞。至年月动用，视需费之多寡、各省之通销为准衡；货多用多，货少用少，原不必多任务坐食与任意尽制。理事得人，权衡自当，机与厂不自费也。惟人才难得，工匠习其事不能通其理，学生通其理不能役其力。将来此厂开成，必须多选学生，兼收艺徒，预备接替、推广之用』各等语。职道细核所论，似亦不为无见，拟即先开小厂制造火药，暂供前膛鎗炮之用。俟此厂开成，赶速教制，即派得力熟手，出洋一行。仍照今论，先购机母要件，并力兴办，诚如宪谕『七年之病，求三年之艾，终属有益』。现已饬游县丞携资三千两赴沪。采购小厂木铁各件。所有筹商先设火药局，次再扩充情形，理合缕晰禀明。是否如斯？伏祈批示祇遵。
督宪何批：据禀：先设小厂制造火药，应即照行。俟着有成效，应如何扩充，再行筹酌禀办。批局会同营务处沈藩司，速移遵照（光绪十年二月十五日奉到）。
抚宪张批：仰善后局司道迅速核覆移遵，仍候将军、督部堂批示缴，禀抄发（光绪十年二月十五日奉到）。
五四