之合为五卷附入志乘可也不附入志乘亦可总使阅者见余之行事即如见余之用心而所行或有得而无失或有失而无得或得失参半或得不偿失一听人之高下其议论而余于赴乡时明查暗访反观内证或亦自镜之一道欤至于备后人采择余尚不敢自信而敢期共信哉兹以量移将去谋付诸梓用序颠末云尔时光绪二十六年腊月扶沟柳堂自序
自汉龚遂以政绩着于班史后世言政者多称勃海所治地当今直隶天津及山东武定诸郡县余家故天津宦山左治河下游长堤以北即武定府境往来其间者最久盖尝北涉滹沱南望马谷察其民风物土数百里之内苦乐顿殊慨然想树榆畦韭之遗不可尽覩虽时移势易岂不以人哉武定既濒大河数被沈灾凋敝尤甚惠民为附郭首邑斥卤之壤波及之余田里愁苦叹息饥待振溺待援惟贤有司是赖余友扶沟柳君以名进士知县事宰惠民者五年上下之交孚官民之誉洽政成废举始量移去余与交十载称莫逆稔知君贤能嗣事河工又习闻其政声忆往岁过君署斋欢然道故且为余具述所以饰吏治者皆秩秩有条理今虽移去惠之士民当有刻石颂德列状纪功如贾雒州陆浚仪故事抑或追慕咏叹形诸歌谣河清十奇钱塘一叶安见古今人不相及耶虽然世固有弋美誉冐上考张皇治具以涂饰观听为能者至问其平日所兴除利害事固了不异人无足称道岂非以虚名可袭而实际难诬乎今君既纂志乘补遗乃纪其宰惠之实政录以付梓自序其厓略邮寄示余且曰达官大人之序不必有子与瀛舫之序则不可无瀛舫亦我辈友时宰济阳干济时艰为大府所器重余方以僣越领郡符自愧不习吏事未克于君之政绩有所发明度瀛舫必能畅论之姑以俟焉抑吾闻之礼曰不获乎上民不可得而治又曰不信乎朋友不获乎上矣君之治民巳有成效着明如此而斤斤焉责言于瀛舫与余是朋友之义所当尽者余不得而辞也闻君移治东平未及三月戢萑苻惩奸蠹夺赤子于虎口中已卓然克自表见吾知他日有继是书而成编者当不惜自掩其前媺以信今而传后是又徯诸良史氏之采录而非余言之敢私矣姑就是书之成志余所以知君者若此庶见君平曰信乎朋友者有道哉有道哉光绪辛丑端阳日如弟天津徐世光拜序
余于戊子秋游学京师越二岁庚寅礼部制举文出第五名清刚隽上则河南柳公纯斋作旭安此时知其为文而未知其为人也又数载公受抚军李公知除惠民令余于惠民故多姻戚计偕来都者咸啧啧颂公贤今年春公移牧东平余馆于东平三年矣四易主人无咎无誉既相见知与家君癸酉同谱直而好学刚而容物脱略形迹引为小友旭安此时知其为人犹未知其为官也甫浃旬颂声四起有叔度何暮之嗟孟子曰善政不如善教之得民也政教未及施而得民如此岂偶然哉语曰官之好丑去日方知征公之吏治于东平不若求之惠民适刺史邵君介眉奉府檄至州于其座得公宰惠纪略一书携归读之其为文为人为官乃尽得之矣古今政治之书汗牛充栋然皆托之空言而不能见诸行事即行矣或误国或病民戚少保自叙其书曰事实则不美观美观则不事实纪略者记事也非记言也事实也非美观也公中州宿士偃蹇名场者二十年登第时盖将五旬他人处此亦鳃鳃焉为子孙计市田宅谋迁擢而民生之休戚国家之利病又安问乎公治惠民五载政平讼理行一事必酌其通出一令必求其是正田里谨征槯振灾荒兴养也补志乘增礼器设乡校立教也严苞苴清讼狱励官方也击强宗戮大猾申国法也至防河剿匪二事则御大灾捍大患关系民生国计者也汉京循吏半出儒林史称倪宽董仲舒以经术润饰吏事公盖学优则仕倪董之亚欤虽然旭安更有属望于公者公扶沟人也居近洛北宋之世洛学为天下冠大程子解褐令扶沟其教思所被后世必有兴者我 朝雎州汤文正仪封张清恪崛起七百年后挹其流风余韵岿然理学名臣公去两先生远而读书穷理动与之合宰一邑一邑治他日宰天下天下必治黄霸为相声名减于治郡岂所论于公哉则是书第河之昆仑而龙门马颊皆支派矣公之经济学问亦孰得窥其尾闾乎古人有言以身教者从以言教者讼公之教身教也我之教言教也故教之三年而不如数日者听公弦歌吾将学道矣
光绪辛丑三月既望年愚侄聊城傅旭安识于龙山讲舍
古人著书各有体例或年轻事纬或义聚类从纪略者纪事之大略非如汉纪晋略断代为书成一家言也况五年中公私奔走案牍猬集或事后追书文成旋弃得之舆中录之河上其日月漫不记忆授草写官缪讹百出方欲斟酌体例重加正订而移牧东平遂携之来晤主讲孝廉傅晓麓孝廉尊人与余同谱谊属通家时时过从谈时事论文艺当以是书质之并询其条例孝廉曰公之书纪实也非纪文也草创足矣更加讨论修饰润色斤斤争胜于文字此操觚家所为岂牧民者之能事乎则命名之义失矣且考之经传本无体例春秋体例由公谷而彰马迁体例至史通始着文选标题亦慎矣后代古文大家犹谓昭明不学强分义类公据事直书仿古人笔记漫录之体奚为不可余韪其言遂属其门下士十余人分校写定而是书之成盖有前缘云柳堂识
●宰惠纪略卷一
余于丙申年五月十三曰履惠民任窃思牧民者为民除害也为民兴利也耶律文正曰兴一利不如除一害夫除害必自近始恐门丁书差勒索安班铺堂和息等费遂出示严禁云照得本县籍隶扶台世居乡镇大凡衙门之积弊闾阎之疾苦无不洞悉且豫省与东省毘连书役弄权玩法赫诈乡愚亦多类似