又一种奸民于田宅已卖后,复饰词诳官,官亦知其诈也,批而斥之,壹似斩尽葛藤然;乃忽用转笔,如文家轻重抑扬事例,以姑候饬差查覆为辞。此一官始则为刘四之骂人,继则为邓析之教讼,层波叠浪,徒为胥吏生财。讼端开,民之皮肉尽矣。读韩公蓝田县厅壁记所言『文书行雁骛进睨,丞丞涉笔署唯谨』,形状如绘,真化工哉!若辈文书习熟,乞加朱、乞判行与用印,旁观以为勤公事也;孰知项庄舞剑,意不在他人而在沛公乎!窃谓讼牒中有诬妄者,即引反造之条以拟其后,庶奸人知惧,未必非移风易俗之一助云。
  一、速听断以宽民力:周礼司寇有三百听讼之文,盖盛世无留狱、治国亦无留狱。史记匈奴传与桓宽盐铁论言之矣。一人兴讼,则数农失时;一案已成,则十家荡产。摄牒者入手未盈,不令消见官之票;承刑者润笔不饱,不肯悬听审之牌。以全刁谋正案,以余毒复小雠。带一名于纸尾,遂成附骨之疽;受万罪于公门,肉属切肤之痛:异史氏又言之矣。除重大案件姑以俟诸异日,若一哄之狱,当几立断;何必翫时愒日,习为公人世界哉!
  吴子曰:三代下民之谲觚多矣,台地尤甚。差役之贵过于缙绅,总董之权重如州县,流弊可胜言耶?吾州戴太尊者,有官廨联云:『穷秀才出身,何必十分官气?活菩萨度世,要存一点婆心』。袁简斋明府云:『恩可使人感,不可使人狎;威可使人畏,不可使人恨』数语,可补入崔寔政论中。求和息者,可允则允之,不矫枉以过正;陈利病者,可采则采之,毋予智以自雄。直道行乎三代,不能欺一世之人心;赏罚本诸大公,总难动南山之铁案。一人有罪,自在青天白日之中;三尺刑章,不越天理人情之至。昔人称陶公用法,每得法外意。又范滂登车揽辔,慨然有澄清天下之志;范希文作秀才日,便以天下为己任;亦此意耳(范孟博事,见后汉书党锢传;范希文事,见宋史本传)。范文集中,多经世名言,若就文章而论,似逊欧九一筹,然胸贮数万甲兵,绝大经济;宋数名相,必曰韩、范者以此。读岳阳楼记,尤见饥溺由己襟怀。其子纯仁能绍父志,终身诵先训不忘,洵一代伟人哉!
  呈诸当事书
  为大役丰功海疆关系、谨陈草创善后事宜、吁请电鉴、是否可见施行事。窃台湾古毘舍耶国,上达天津,外控四裔,为东南七省门户,实瀛堧第一奥区。我大行皇帝訏谟宏远,睠念台疆,特宣大小臣工开辟台山后路一带草地,务使千里提封,臂指效应,长奠金瓯。是役也,一事而三利存焉。
  台地广于贵州一省,四通八达。曩者洋人美利士以大南澳非中国版图,割据招垦,意实觊觎雷封;后因我军力争,乃逃出外洋避之。今通筹全局,辟国千里,从此卧榻之侧,永息他人鼾睡。利一也。
  台山高且深,何啻数十百重;中外为民居,内则生番窟穴。独人与番交界之处,多为逋逃薮;光昔于厅志中已极言其弊。今通行开辟,由浅入深,所有兔窟蚕丛,尽变作康庄大道,则匪人失所凭依,而气类可望肃清。利二也。
  台土膏腴,比秦陆海,物产所出利不赀。今开辟已后则壤成赋,课额坐故丰盈,所谓有土、有人、有财、有用,王政之规模毕具。利三也。
  因斯三利,故国家不惜千数百万金钱,以巩固岩疆,为亿万姓民生造福,何幸如之!惟是幅■〈巾员〉辽阔,工役浩繁,且开创与守成异势,海邦与内地殊形,草昧经纶,此中煞费筹画。
  查全台郡县所治,南北二千里有奇。若山后则道里迂曲,更难以驿站计。缘山岭崎岖,林木丛杂,无处非生番渊薮。番形如野兽,性顽劣,依岩穴为居,伺人于险僻处毙之,必截取首级以去。素嗜豕肉、酒、淡巴菰、哔吱等物,饵之以利,欢声动山榖;若稍拂其欲,则狼心顿起于一朝。约计台山内外番族,不下百数十万,又无君长统率,即彼所称头目者,最大不过三数里相雄长,直夜郎王之不若耳。夫以番族之猖獗与径路之险绝如此,故开辟此地,较诸他处凿山通道、行所无事者,其利害劳苦,奚啻百倍。虽郡县分治百余年,人民数百万,且处处设隘御番,然番害仍不能绝。今辟地千里,仅藉区区兵勇之力以资镇压,将山愈远愈深,愈深愈阻。顷因兵勇云集,故觅蝇头者趋如市;然聚散无常,势难持久,不旋踵而人视为畏涂矣。
  夫有土地,必贵有人以实之,乃不邻于息壤。按汉书高帝纪,徙齐楚大族五姓关中;当日为强干弱枝起见,计甚周也。窃谓律例中有军流一条,其所发遣,皆置诸烟瘴地面,此古人投畀有北遗意。今台地新辟,似当援引此例行之。凡直省配罪军流者,请将海外为安插之所。总视各衙门信票为凭,随到随收,计口授田,仍以募兵旧价给之,购置畊具,俟数年田熟后,循例陞科。取有罪之民,以实空虚之地,合兵农为一家,变客户为土着,足食屯兵,于地方实有裨益。此政已行,议令该处富户画地分垦,广储牛种,招募佃丁,俾得尽力南亩,永为世业,照例纳赋税如故。此仿古劝农使之例行之,在今日尤为当务之急。惜难得虚心实力、全肩任事者之一人耳。
  戴记曰:地广大荒而不治,此亦士之辱也。绅士中无论已仕、未仕,皆与国有休戚之谊