考成即绅士居民亦皆懔然防范更有一种诈伪之徒惯以哄骗为伎俩于砂堆中择其极好净块如俗所谓墨绿及朱砂荞面之类作为样示人以重利怂恿出赀承揽既多身先逃避黠者诈财愚者受累致良民不敢开采此向来积弊也今兴利必先除弊非严不可此周礼所谓巡其禁令者是也兹蒙 谕令各直省督抚拣派熟悉务实心办事之员于所在有之地逐一认真履勘拟定办法仰见 圣王裕国足民利用厚生之至意夫当今要图首在筹饷饷之所出实有其源有土有财开实为要义诚如 圣谕所云当道者安可不详慎谋维通筹全局察访实情推行无弊以仰副 宵旰畴咨于万一哉惟是开铸办厂资本甚巨原非一人之力所能独开官办既已呼应不灵而在任久暂无常交代葛滋甚亏空则办有所籍口筹补则益启效尤且位尊处高安肯胼胝手足任怨任劳势必假手幕丁胥役而弊窦不可胜言兹蒙 恩谕准由本地人民自行呈请开采一切办法官不与闻是五金之百姓皆可酌量开采不必拘定一格如或有人互争之地前因滋事而未准开者今不妨准复开抑或草皮单薄之前恐未成而不敢者今不妨据实报闻也 圣明俯体下情如此开诚布公百姓更何所虑而不率作兴事耶
时务分类文编卷十七
铁路
容观察闳铁路条陈
容闳
一变通招股 查津芦早已兴工芦汉亦经集议分招华股严屏洋商杜渐防微诚非无见职道亦何敢冒昧建言显违成议惟当今时势万难守常各处所招华股有无洋款姑不必论窃恐缓不济急芦汉尚未办竣而畿东要地滇南边境均有越俎代谋之患职道所以踌躇四顾而窃欲变通办理借力于美也盖美与我素无嫌隙今借其商人之财力而权自我操无庸照会政府他国断不过问从前美国筑路亦听欧商集股并无域外之分嫌疑之见通力合作实为权变办法如蒙俯准职道当与美商纠集公司订定章程所有畿东滇南川广芦汉苏杭淞沪等处同时并筑且建双轨阔以四尺八寸半为度如有华商愿出资本并归公司合办边境之瘠内地之肥获利多寡通盘合计不出五年万一勘路需时多延一二年应由公司尽力筹办再行定准一律筑成似此光明简易较之他项办法利弊迟速相去远矣
一定印借券 银行章程职道已请印借券惟俟银行屋宇落成购买机器在京自印又非年余不可今欲迅速开筑不费丝毫官帑自宜先印铁路借券写定华文载明本利绘就图式派员至美国定印若干纸呈交户部编号盖印随时请发酌定筑路用款若干请先发借券若干以后陆续再发各处工竣方行截止以纸币代现银无论数千万皆可陆续集成该券定限三十年与公司定约年限愈少愈妙而利息须通盘筹划倘不敷匀摊或再宽限十年俟订约时再行酌定周息五厘每年付息及到期还本均在铁路获利项内开销当初办时尚未获利由公司垫付息银统俟铁路获利后提还不必另筹官款亦无庸以别项作抵借券限满收回之后铁路全行归官此为筑路第一善策
一议分利息 铁路之利全在办理得人经营尽善获利最厚难以数计如定议设立公司承办自必算无遗策一切收支帐目请派大员随时稽查毫无隐蔽所获之利拟先提毛利几成足以付息并积存若干备赎借券再除公司开销并修路之费其余净利则官与公司平分各得五成似此议定章程由彼出资为我筑路我安坐而收其利彼尽力以其劳以借款筑路即以铁路之利还款该公司之所以肯承办者不过券息可保余利可分限满归官于愿已足此外无他希冀也
一给与事权 铁路既立公司凡开筑以及路成行车统归公司经理并准分派巡捕照料一切搭客装货妥议定章务在便民遇有兵事先尽官军装运兵饷祗收半价如有多车再装客货所有轨路并设立车站起造货栈之地无论官地民地房产由地方官妥议价值向公司支付务期平允凡附近铁路之煤铁各矿并木石等类应准择要开采归公司应用以便就近制造铜轨物料无须购自外洋由轨路至矿产各处应分筑小铁路以期利便所有铁路料件经过口岸内地一律免税免厘惟事属创始务须由督抚严饬地方官妥为保护以免滋事
一严定章程 铁路既设公司除芦津已经开办外其余芦汉以及各处应请统归公司开筑以免纷歧所用管事洋人均须选择熟手恪遵规例如有酗酒滋事不受约束或苛待华工等事查明确实立时撤换不稍徇庇
一造就人才 查铁路初兴需才甚众不得不聘用洋人惟将来路须归官生手如何接办必须预先造就应由公司于通商大埠另设铁路学堂专选聪颖子弟教以筑路行车并镕炼钢铁等法日后人才辈出即可自行管理此项费用均在铁路开销款内支付不必另筹官款
再铁路既立公司责任重大呼应较灵职道体察情形如果筑路至一万余里之多尚可另领借券代筹一万万两定期三十年年息四厘九四折借券之折数减则辗转分售更易流通倘公司不允九四或减为九一二当再细商较之年息五厘九四五折者以三十年通盘合计可省二千九百五十万两此项借券不必以关税作抵即将铁路所得净利归官五成之款以备付息还本职道久寄美洲相孚以信凡可为 国家力之处窃愿勉图报称断不敢空言徒托迹涉夸张伏祈俯鉴愚忱不胜幸甚谨此陈
按容纯甫观察前年由张香帅奏调来华今年译署檄入都令商办银行铁路均拟定章程进呈本馆托人在都录得特登报端以公同好观察久于美洲于西人办事之法最得要领香帅原奏有才识博通忠悃诚笃之语所定银行章程妥密精当最无流弊至办铁路但借西人之资即以铁路余利