费之案屡见奏章然其款必有所出如三江闽蜀诸省或取之厘羡或取之漕折或取之盐平倘别无可筹亦必量加裁减然后着为定数凡以意在恤下而已自光绪六年王定安任冀甯道时惩于晋省官吏之贫窘旧日规礼不能克期如数因怂葆亨巧立裁汰陋规之空名改立公费以便其私旧日止送水礼者一律改为实银并妄称裁去一二三成朦混饰奏州县由此重困人人嗟怨物议沸腾臣抵晋后案考其实则皆明减暗增甚至自无而有自少而多原奏所谓核减三成者仅止两县其余仅减一成半成而合以加平加色较旧数实为过之且向来致送规礼每年五六次之中必短欠一二三次不等至水礼一项厚薄有间辞受无恒即使收纳不过数色今则化私为官转绌为赢公然委员专提公费于领款坐扣以致归绥道属向无节寿陋规者藉口新章一律添收横征巧取败坏官常莫此为甚矣臣除晋省苛政首将原议臣衙门公费一万九千五百五十两供支卓饭六千四百两暨此外一应查库门包等陋规全行裁禁旋将通省公费就光绪六年原定数目体察情形分别裁汰臬道府州所收公费除河东道全裁外其余酌量核减其着名瘠苦原有解送公费者如永和蒲县大甯平鲁吉州汾西和顺榆社甯乡甯武偏关沁源屯留沁水静乐五寨天镇五台右玉定襄左云霍邱广灵苛岚岚县等二十五州县全行裁免着名瘠苦原无解送公费者如石楼应州山阴垣曲平陆等五州县申明永禁口外各属新增解送公费者如归化城绥远城萨拉齐清水河托克托城和林格尔等六厅仍行裁革其余旧有解送公费尚非瘠区者六十四厅州县概行减半各属中如鴈平道暨朔甯平汾泽五府辽沁隰三直隶州或地居瘠苦或删减较多不能不量予补苴即于臣衙门所裁各费之内酌提津贴综计裁减之数除津贴各属外为两司各道岁省银六千二百一十一两为各府直隶州同知通判岁省银一万四千五百六十九两为州县岁省银五万八千一百三十七两通计为合省属官岁省银七万八千九百一十六两晋省馈送上司水礼之风亦为巨害实与节寿无异送时开票持票折钱优缺每年五六次统计所值抚藩两衙门丰者二三千金约者一二千金以下衙门递减有差廉者不收收者率留其半一年所费亦复不资今一并严申厉禁刊印章程以本年四月为始通饬遵行臣平心审核此次所定固一本于损上益下之义然实亦足敷办公绝无强人以所难之事此后倘有于裁减之外横索巧取者当即劾治其罪
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奎斌
再两旗争界一事业经臣专摺陈明至土默特蒙员废弛旗务苦累兵丁更有不能已于言者谨就访闻所及为 皇太后 皇上陈之查归化城土默特 国初定制官员兵丁均无俸饷每户拨地四顷作为养赡原足顾其身家迨后支派繁衍地分见少治生乏术餬口维艰其绝户地粮往往被该管官从而干没兵丁原不准互相交产亦惟该管官得以朦混兼并积年既久侵夺遂多兵日以贫官日以富该旗幼丁年至十六即须编入丁册按春秋二季每丁派制钱一千数百文名曰撵差钱遇轮查户口之时科派尤甚兵丁散居乡里向无差操虽有向上之心苦无进身之路懦弱者困于饥寒强悍者流为盗贼该旗户口之所以未臻蕃庶者职是故也阖旗设参领十二员无一钱之俸然莫不高居大厦坐拥良田并非世袭之官俨然相承累世则其把持旗务专事掊克损下益上可概见矣该旗例定于春秋二季调蒙兵一千名操演一月每名日给盘费银五分共需银三千两另有公费银四千两均由归化关按年支领闻该旗每季调兵仅数十名操演仅三五日不知此项领款作何开支无怪兵丁惰窳自安相沿成习既无鞍马又无器械伍列行阵之不讲更无论矣当咸丰同治年间土默特迭奉征调该旗有如许兵丁不思整饬训练坐视参领等官克扣败坏而不顾良可慨焉伏思土默特之废弛虽不自副都统奎英始惟该副都统在任最久不免有见好属员之心以致各参领专擅营私无所不至升任抚臣张之洞于去晋之时密陈该副都统不识大体人地未宜亦实有见于此比来旗丁困苦益甚于前而参领恣睢有加无已若不早为之计窃恐贻累边方将有不可收拾者当此之时倘得明干大员尽心区画节慎岁支严杜虚耗酌加练费实力勤操尽可于整饬旗务之中寓优恤蒙丁之意综核该旗岁支练兵盘费并公费七千两有各厅征解生息银四千六百余两各项地租银二千余两备买谷价银一千五百余两另款谷价银八百余两岁共得银一万六千两在当时立一款必有一款实用今则藉名开销亦惟图饱私而已此外该旗煤牧厂房基地基皆有进款为数甚钜倘能一一清厘胥归核实必能筹集若干为添练经费不惟武备日修即穷苦蒙部亦可渐有生路于边地藩篱洵有裨益
统筹新疆全局以规久远疏户部
窃理财之要在量入以为出考之礼曰财用足故百事成又曰国无九年之蓄曰不足是知财用穷乏则苟且之法繁兴即天下之大患潜伏非小故也我 朝用兵之费未有如今之多且久财用窘乏亦未有如今日之甚者军兴以来近三十年用财曷止万万迄寰宇底定而甘肃新疆需饷孔多除明春一军业经裁撤不计外以现在调拨而论刘锦棠谭钟麟关内外之师岁拨银七百九十三万两是为西征军饷若西甯岁拨之一万两甯夏岁拨之十万两凉庄岁拨之八万四千两尚不与焉金顺一军接统荣全景廉旧部岁拨银二百二十八万两部垫三十六万两是为伊军饷若巴里坤专饷迭次提拨之四十万两不与焉锡纶接统英廉所部新募诸军岁拨银三十三万两是为塔尔巴哈台军饷长顺接统恭镗所部岁拨银九万六千两是为乌鲁木齐