虽其土燥人怠风气异宜亦不应悬殊至此汉张堪为渔阳太守于狐奴开稻田八千顷民有麦穗之歌狐奴今之昌平也北齐裴延为幽州刺史修古督亢陂溉田百万余为利十倍督亢即今之涿州也宋何承矩为河北制置使于雄郑霸州兴堰六百里灌田初年无功次年大熟承矩辇稻米入都示朝臣谤者乃息边民之食以充明汪应蛟为天津抚欲兴水田将吏皆不欲应蛟乃捐俸自开二千收四五石惟旱稻以立槁于是军民始信闽浙治田之法可行今东西二淀即承矩之溏泺天津十字围即应蛟水田之遗址垂之竹册非比荒唐又查 国朝李光地为抚请兴河间水田言豚州水占之地每售钱二百尚无欲者一开成水田亩易银十两上年直督高斌请开永定河灌田亦云查勘所至众情欣悦又臣闻石景山有庄头修姓家道殷实能自引浑河灌田比常农亩收数倍旱潦不致为灾又闻蠡县亦有富户自行凿井灌田每逢旱岁其利益饶又闻现任霸州知州朱一蜚于二三月间曾劝民开井二十余口今颇赖之证之近事复确有据则水利之可兴也矣今请 特遣大臣赍帑金数十万两前往河间天津二府督同道府牧令分委佐贰杂职除运道所关及滹沱正流水性暴急慎勿轻动其余河渠淀泊凡有故迹可寻者皆重加疏浚而又于河渠淀泊之旁各开小河小河之旁各开大沟皆务深广度水力不及则止节次建立水门递相灌注旱则引水入沟以溉田潦则放闸归河以泄水其离水寥远之区每田一顷掘井一口十顷掘大塘一口亦足供用其中有侵及民田并古陂废堰为民业已久者皆计亩均匀拨还如此办法民情自无不踊跃乐从即将现在之赈民与外来递回之流民停其赈给按地分派令就工逐日给与工值酌济二三人口粮宁厚无减一人在役停其赈粮二口二人就役停其家赈粮四口其余口与一户皆不能执役者仍照例给赈其疏浚之处有可耕种者即借予工本分年征还更请另 简大臣赍帑金分直隶各府一如河间天津二府办理虽所费繁多而实为畿辅无穷之利或曰北土高燥不宜种稻也土性沙水入即渗也挖掘民田易起怨声也且前朝徐贞明行之而立败怡贤亲王与大学士朱轼之经理亦垂成而坐废可为明鉴臣请又一一言之九土之种异宜未闻稻非冀州之产现今玉田丰润稻油油且令第为之兴水利耳固不必强之为水田也或疏或浚则用官资可稻可禾听从民便此不疑者一也土性沙是诚有之不过数处耳岂地皆沙乎且即使沙而多一行水之道比听其溢者尤愈于已乎不疑者二也若以沟渠为捐地尤非知农事者凡力田者务尽力而不贵多垦语曰务广者地荒诗曰无田甫田惟莠骄骄今使十之地损一亩之蓄水而九亩倍收与十亩之田皆薄入孰利损者又予拨还不疑者三也至于前人之屡行屡罢此亦有由徐贞明有干济之才所言亦百世之利其时御史王之栋参劾出于奄人勋戚之意其疏亦第言滹沱不可开耳未尝言水田不可行也但其募南人开垦即以地予之又许占藉左光斗之屯学亦然是夺北人之田而又塞其功名之路其致人言也宜矣至营田四局成绩俱在公论难诬当日力差员不无奉行未善所以贤王一没遂过而废之非深识长算者之所出也非常之原黎民所惧所贵持久乃可有功秦人开郑白之渠利及百世而当时至欲杀水工郑国汉河东太守番系引汾水灌田河渠数徙田者不能偿种至唐长孙恕复凿之亩收十石凡始事难成事易赓续以终之则是中道而弃之则非不疑者四也
至于水利既兴之后或招募农师造作水器与夫逐年作何经理俾永无湮塞之处应听在事大臣详加筹划虽国家经费有常然 皇上视民如子凡有赈恤纵千万帑金亦无屯惜即如现在开通京师沟道已估费二十余万以视兴修一省水利轻重较然此举乃以阜财非以费财请又为 皇上一一数之天灾国家代有荒政未有百全计口授粮仅救死而扶羸以工代赈亦挂一而漏百何如掷百万于水滨而立收国富民安之效纵有尧灾汤旱亦可挹彼注兹是谓无弊之赈恤连年米价 圣怀屡尽停采买岂可久行捐监输仓亦非上策若小民收获素裕自然二有资臣访闻直隶士民皆云有水之田较无水之田相去不啻再倍是谓不竭之常平且近畿多八旗庄地直隶亦京兆股肱皆宜致之富饶始可居重驭轻汉武帝徙豪民于关中明成祖迁富家于帝里固非王政不失深谋若水利既兴自然军民两利是谓无形之帑藏且雨者水土之气所上腾而下泽也土气太甚则水气受制故明臣魏呈润徐光启皆以兴水利为致雨之术其言固未必确然东南半壁未尝接踵告旱而直隶近年以来闵雨者屡矣谓政事之缺失乃 圣人罪己之怀诿气数之适然亦术士无稽之谈其实天人一理理数相因但使水土均调自然雨旸时若是谓有验之调燮且水性分之则利合之则害用之则利弃之则害周用有言人人皆治田之人即人人皆治水之人先臣张伯行亦主此论又陆陇其为灵寿令督民浚卫河其始颇有怨言谓开无水之河以病民既而水潦大至他邑苦者独灵寿有倡导岁竟有秋货殖者旱则资舟为国者备斯无患是为隐寓之河防抑臣更有进于此者今生齿日繁民食渐绌愚臣区区以为尽兴西北之水田尽辟东南之荒地则米价自然平减闾左立致丰盈但事体至大请先直隶为端俟行之有效另筹长策次第举行乐利万年之基庶其在此乞饬大臣详议举行畿内幸甚
覆黎河帅论北方水利书山右集
程含章
自到山东之后检查旧卷无岁不报水灾在 国家则须议赈议蠲帑多耗费在百姓则耕而不获户鲜藏饥寒之余流为盗贼是正本清源之法必先除去水灾故