酌量办理原以便民裕国则田役之均亦属经国大计凡奉行官吏自当鉴于成宪斟酌通行定澄清之经制绍公溥之良模损益因革各得其宜永永年代奉为典则庶几克宣 圣明之德意者矣
徭役考苏州府志
陶正靖
康熙元年抚韩世琦奉 旨通行均田均役之法案开三吴田赋十倍他省徭役困苦莫甚今日豪强兼并之家膏腴满野力能花诡避役以致富者益富贫弱无告之民役累随身每至逋负流离将见贫者益贫是皆有司不念民瘼编审无法任凭胥蠹作奸流弊莫可究诘近奉 旨均编当亟遵条例通计合邑田按图衷益品搭停匀凡图外官庠自兑附户花诡等项尽行裁派一惟论田起役俾户无无田之役田无不役之人庶几积弊顿除穷檐苏息常热县共四百九十图图分十甲每甲均田三百三十七一应修筑沿海土堡营房桥梁马路及催漕候比等役论田均差每图上下里役二人共九百八十余人本县徐六泾土堡一座营房六十余间官舍三间每年一修及承修桥梁马路并低区里役二百余名免役外寔应役里役七百余人凡业田之家田多者或一家而占数甲田少者或数家而占一甲其户名曰排年有事则里役督之排年任之此法之定于官者也排年之田不必同阡陌居不必接里闬役有远近不必偕作息力有赢绌不能通有无临期鸠集不免误事于是预储以待亩率银一分有奇诸役代任其事而排年遂若无与方之古法排年则出免役钱者也里役则任雇役之事者也变而通之有利无害其或有大役则另议科率然以通县数十万户之所同也虽黠猾亦不能上下其手厚有侵渔而其役于官府则排年必不能如里役之练习故民相与安之此法之便于私者也由康熙初元至今垂七十年闾左晏然如白茆福山诸大役虽帑由官给出自 国恩而鸠工庀徒民间曾无绎骚则法良之效也若所云催漕候比诸役亦前明弊政相沿 本朝已次第改革今并着原委于后考洪武初编定黄册以一百一十户为里里又名图县凡九乡乡统都都统图都之大者复为扇以分辖各图扇又名区计里编役推丁粮多者十人为里长次百人为甲首里长轮年应役管摄一里之事十年一周每里编为一册册首总为一图鳏寡孤独不任役者附于图后名曰畸零大役五年一编充南北运收兑收粮等差小役十年一编充经催总甲塘长该年等差其余在官斗级库子杂役将均役编银雇充于是有催粮候比之有收兑粮长之役有白粮解户之役按民间丁粮与时消息未有久而不变者而黄册既定改易为难虽十年一编审而差次赢缩弊孔已多若承役之累则有不可胜言者此外复有塘长疏河之役罢废已久有坊厢总甲之役在城图当之烟墩马路沿江海一带当之要自均田均役法行皆无过扰者矣
右役法诸弊皆始于签充签充之始虽以丁粮之多寡为差然富者以役重而易穷役犹不免贫者不以缓役而骤富役亦终及是贫与富先后皆困不如论田起役之为均也田有东西役分远近且如田在东而役兴于西则西逸而东劳田在西而役兴于东则东逸而西劳且临期调发转滋隐漏吏胥必缘以为奸不如归之图甲易核属之里役不为扰也立法之初寔为尽善设有变更则宿弊立见矣又案古之役民资其力不费其财所谓力役取之于冬者也公旬三日近役也其远役亦不踰时而遣戍劳还皆曲有恩意则所以恤其身家如行月粮之类者可知已汉唐以降算丁口输庸钱既资其财矣仍不能不赖其力端临马氏所谓职役者是也其法大有三曰差曰雇曰义差役之弊差役不公渔取无艺雇役之弊庸钱白输苦役如故义役之弊豪强专制寡弱受凌马氏亦粗论其矣夫差役古法也然古之主调发者党正酇长皆以士人为之而后世属之胥吏顾能尽公廉乎不均不平弊害斯甚雇役则由召募而假手胥吏亦不免朘削佣直缓急呼应或不足相赴义役始自宋纪其初民间苦于征缮自为经画如葛观之类是也见邑耆志其后官为之制端平时令王爚常行之矣明宣德中知县郭南常立义役仓矣然皆不能无弊故均田均役之法为不可易也近奉 明纶议行顺庄法议者佥谓赋从庄办役从图办是二法者固并行不悖而不可偏废谋野则获敢以谂之司牧者考焉
敬筹直隶减差均傜疏道光二年
直隶布政使屠之申
奏为直隶吏治不能民困未苏拟请减差均徭以资整饬事窃思大小州县均为牧民之官官民相安然后可以言治理直隶为畿辅重地差务殷繁立法之初因徭役较多故正赋独轻于他省而赋有常经徭无定额日久弊生遂至派差之名色不胜枚举挟制之控案几无虚日官有不能恤民之势民亦无复畏官之心两不相安急应减差均徭以期整饬查直隶每岁春秋二差轮令州县承办各有旧章或每年一次或间年一次而冲途驿站所需夫役车马公食用则不能一日无备即僻路州县解犯解饷考棚誊录监狱仓廒一切应办公事需费之处亦难悉数例价既属不敷养廉又被摊捐扣去无米为炊势不能不派之于百姓而朱票一出书役乡保逐层渔利佐杂营弁群起分肥刁生劣监肆行包揽即有自爱之州县被其牵制转不能不扶同一气多立名色肆意诛求既无定时又无定数百姓知其违例纷纷上控一经审得寔情立应参处民气日张官气日馁积久相沿渐至因循苟免甚或听断词讼遇刁健衿民虑其以派差上控理屈而不敢惩强横不法之徒明知而不敢究即经上司查案亦不过粉饰求容断难力图振作此吏治之所以不肃也至百姓承办差务历系按地匀摊无如奉行不善始因缙绅大族加以优免继而举贡生监亦予优免甚或书吏