为遵 旨议奏恭摺仰祈 圣鉴事光绪二十一年十一月初十日内阁代奏中书刘铎条陈茶政一摺又是月二十九日臣部代奏户部员外郎陈炽条陈茶政一摺均经军机大臣面奉 谕旨着户部议奏钦此钦遵由军机处先后抄交到部查内阁中书刘铎原呈内称自洋人通商以来海外悉索华茶而华人获利者少折本者多何哉产不一区销无定所其獘一茶品不佳费本甚重其獘二公所虽设并无市规其獘三华商不认真置货坐使其利尽失其獘四当兹积重之时而图挽回之策斟酌损益谨拟切要条分数端一颁茶照浙江安徽江西湖广五省折衷照数不准溢额先由各省厘金总局交课给单办茶厘金局卡俟茶成箱验单呈样酌本估值抽收厘金一设茶政局汉口为各省通衢宜设茶政局五省茶箱起运厘局按月造册咨送茶政局凡茶到汉抽验核价合十字为一批以到埠为先后不得越销一设茶叶公所洋人爱砖茶宜由局置定模式颁商仿造每岁孟春由各省公所荟萃众司整饬讲求等语又查臣部员外郎陈炽原呈内称中国茶务昔盛今衰其故有三一则印度日本之仿种太多一则洋商之抑勒太甚一则出户与商人互相忌嫉台价居奇败坏市面茶务之江河日下至于今日补救无从虽然有四法焉一曰用机器人工炒焙不能无优劣粗细之殊惟用机器烘制火候均匀物皆精美宜令各关道酌提欠项选募中国茶师密赴印度考验制法购机入山制造压砖械器浔汉已有十家亦先购一分入山以佳茶试办二曰准设小轮婺源甯州茶船须渡鄱阳湖南之茶须渡洞庭茶市届期阻风一二十日后到之货多受西商抑勒宜令各商在鄱阳洞庭置轮拖带或由官设立酌收其资然后茶船不致后期行旅咸占利涉三曰设立公栈茶商运茶至埠中国茶栈皆逼窄不能容宜令江汉关道晓谕商栈设立公栈务极宽大可容数十万箱茶船到埠皆运存公栈不准一箱先入洋所议价时可由吾操纵四曰暂减厘捐西人之喜用印茶者贪其价廉耳印茶之廉由于参用机器者半由于不征税钞者亦半华茶则税钞不能议减厘捐方且议增是驱之用印茶也今出口税及子口半税关系洋息未敢轻议减收至于内地厘金及各项山捐箱捐善堂捐外销欠项均请一律暂减三成等语臣等伏查中国出口茶数所以大减于昔日固由印度日本诸处大兴茶务有以分我之利也茶务如何探其本则在讲求采制握其要则在核减厘捐而已臣部前于光绪十六年二月咨覆北洋大臣请减茶厘案内行令各省裁减外销捐项并令另行筹欠应用以为酌减茶厘地步十七年七月又将江海关道所覆采茶制茶三事通行产茶省分认真劝导以冀共保利源而各省迄未实力举行以致茶务日敝茶商日困此诚不可不急为补救也今内阁中书刘铎及臣部员外郎陈炽缕陈茶务积獘可谓深切着明所拟办法亦多可采如刘铎之请设茶业公所陈炽之请用机器设小轮立公栈减捐厘或为制造而设或为运茶而设或为鬻茶而设或为保护茶商减轻茶本而设凡病于茶病于商者皆去之利于商者皆举之是茶务转衰为盛一大关键也虽茶厘一项关系京协各饷本难议减然各省果能整顿茶务使采制精良行销畅旺则出口之茶税既可暂增而内地之茶厘即可暂减固有不待再计而夬者即刘铎请颁茶照设茶政局所拟马念货核价分批挨售并责成厘金局卡收课给单估值抽厘其事皆未免烦苛而弃其所短取其所长则设一茶政局以总司东南各省茶务俾事权归一呼应灵通亦未始非维持大局之一道也惟茶业公所茶商公栈究应如何设立制茶机器运茶小轮究应如何购制以及茶照可否颁行茶政局可否创设事隶产茶各省臣部未能遥度谨拟抄录该中书等原呈请 旨饬下湖广两江江西安徽浙江福建广东各督抚按照该中书等所陈悉心核议切实覆奏分别举行俟试办一二年如果确有把握即将各该省所收茶厘数目奏请核减以成兴复茶务之盛举其各省茶捐外销欠目应令查照臣部前咨立予全裁毋许延玩总之茶务为中国一大利源东南数省商民生计所系各省督抚职司教养固不得淡漠视之任其敝坏而不一为整顿也所有臣等遵议缘由理合恭摺具陈伏乞 皇上圣鉴谨奏
江南派办处整顿商务详文
为详请事窃据候补知府陈守琦禀称以今日而论中国之大势贫弱极矣于此而谓有能富能强之策其谁信之然于此而不图可富可强之策又何赖焉近见各省所孜孜筹画者莫不以赔欠太重旦暮旁皇思括民财以偿之殊不知此自窘之道也有子曰百姓足君孰与不足百姓不足君孰与足且洋人之所利于中国者不在赔欠而在商务卑府以为非整顿商务无以收回利权然商务自咸丰庚申后各省多讲求之而洋商日见兴旺华商[日]见(日)衰惫者此何以故华商之獘在散而不能聚私而不能公耳洋人则各国均有一商总又共有一商总凡中国所产货物出口由其商总定价他人不能稍溢丝毫华商初不知其底细往往有以此埠货价太低冀运往他埠货价或昂者及至其地货价仍复如是且或未能如是即如新茶上市汉口九江两处常如此华商途穷势白只得遵其定价与之甚有折本而与之折大本亦与之者此中国商务日疲一日难期振作也推原其故皆由中国未有商总以至于此诚能各省令商民自举一商总官但设商务局以总其成凡各省所产货物必由该商总定价后售之洋商购货只得向商总议定价值购之不准奸商私贩私卖违者即照私枭例惩办买洋货亦如之皆归商总定价而后买每年出入货物价值按季报明官商总局以便查