覆没雷波之围屡濒于危士卒战殁者数千轰轰山之役阵亡者数百辎械多为所夺马日冈之警焚杀以千计其积年残杀者无虑二万边民肝脑涂地道路梗塞若不于此时大彰天讨数十年后丑类生齿日蕃岁比不登饥民从而蚁附之则有明奢安之祸恐复见于今日臣实虑之然而议者必谓四厅地处边隅癞癣之疾耳不治便议者又必谓边患之生振古已然蠢兹小丑何足劳师动众徒縻供亿寘之便臣窃以为不然诗云如彼雨雪先集维霰今之丑夷敢于攻城围邑抗拒我师其亦诗之谓霰矣夫四厅之势疮也不及其毒未盛肿未甚而治之必将至于溃烂血肉淋离而后已纵不至于戕生而四肢百骸悉关痛痒日夕呻吟元气为之潜丧若或变而为痈疽或他疾缘闲而起则性命系之其为祸岂小哉臣愿皇上赫然震怒选将治师宽以岁月轻爵禄以励将士严赏以立恩威又命威重大臣视师督战有不用命者杀无赦恩威既行将士必奋然后分兵深入据其险要毁其积聚夺其农时离其羽翼不过岁余边地可平腥羶可涤既平之后诛其巨憝贷其老弱投丁壮于四裔郡县其地此一劳永逸之策也臣谨案西南夷自汉武帝朝始通中国自是恒为蜀患蜀汉时雍闓以越巂牂牁益州永昌四郡叛酋长孟获助之武乡侯诸葛亮以为非痛加惩创必患及腹心故不惜转输之费士卒之劳帅师十万凿山开道跋涉险阻深入不毛七擒七纵然后蛮夷讋服震慑天威边境乂安者百有余年至晋稍稍出扰王逊讨之歛迹者亦百余年唐德宗朝又肆侵掠韦皋抚牟寻通牂牁猓夷惧边地复安有明又肆猖獗崇祯间命刘綎统重兵平之勒石纪功自是边民得安枕而卧者将二百年此历代征讨之成效也至若治得其人亦可不烦师旅之劳昔魏尚守云中匈奴不敢犯边余靖抚桂林交趾不敢入寇范仲淹镇延州则西夏破胆朱燮元在贵阳则洞苗革面边徼之理乱在得人与否耳陛下诚能诏封疆大臣搜罗轶才破除资格遴贤能为丞倅如其才可充是选者虽卑末之员岩穴之士即起而任之重其威权厚其糈禄使无掣肘顾忌之虞室家冻馁之忧然后限以三年责成其功如其效则举者与治者同迁如其不效则举者与滥者同斥诚如是而边徼不治夷氛不息未之有也伏念臣草茅下贱性复至愚朝无许史之援过惧邱山之积岂敢高谈世事自贻斧钺之诛但念切同仇且待罪边鄙十有余年凡夷番之情伪山川之险隘得而洞悉之谨拟绥边十二策干犯天威冒死上陈不胜惶恐战栗之至
一联声气孤则易折众则难摧势使然也越雷马戎夷所以屡为边患者盖四厅势孤故也所谓孤者非汉弱而夷强也亦非夷众而汉寡也乃边民人心涣散势分而不合戎夷得以肆其毒螫若使四厅之民聚族而居比屋而处鸡犬相闻斥堠相属虽猛如豺虎犹且避之况蠢类乎今使沿边要隘处所五里一小堡十里一大堡大堡三百户至四百户小堡一百户至二百户徙境内穷僻居民实之命各置火器矛盾以自守兵民相资军威自振夫五里一堡声息相通缓急足恃一堡有警以连珠五炮为号邻堡闻炮留其众十之三以自守出其堡众十之七以相援或断其归路或首尾夹攻如常山之蛇击首则尾应击尾则首应击中则首尾俱应寇将安逃乎寇见我声气联属如手足之相救数败之后必当革面洗心埋首巢穴不敢复出为患矣
一练团勇声气既联矣若不教以技艺击刺之术譬驱市人而搏虎非胜之道也孔子曰不教民战是谓弃之昔李悝为魏文侯守上郡下令曰有狐疑之讼者决以射中者胜否则负于是民皆习射及与秦战大败之宋种世衡在青涧亦教吏民射虽僧道妇女咸使习之每亲阅以银为的中者与之已而中者多其银轻重如故而的渐厚而小矣或徭役轻重亦使射中者得优处有过者亦然中者释之由是人皆能射夏戎不敢犯范仲淹韩琦经略西夏夏人畏之有军中有一韩西贼闻之心胆寒军中有一范西贼闻之惊破胆之谣今考宋史不过立箭社耳宜变通其法城中建社四乡镇社各一村落小者则三五村共一社择空闲地为射圃聘善射者一人为社长武艺超群者二人为社副能书者一人为社录社长社副于三六日课之社录纪其优劣一人技成教之十人十人技成教之百人百人技成教之千人千人技成教之三军长者持矛短者操弓弩强者持旌旗勇者执金鼓弱者给役智者为谋主每季农隙有司亲诣各社较阅一次有发必命中武艺精熟者受上赏次者减之以艺之高下为赏之等差其不能者以水如贫不能置弓矢者有司筹给凡遇鼠牙之讼一仿李种之法即民间宴会赌酒摴蒲卢雉之戏亦令以射代又采武备全书州县团练法训以金鼓号令坐作进退之节行之一年则民皆知战民既知战则民皆兵也无事则通力合作植戈而耕有警则披坚执锐守望相助利一免征调之烦利二节国帑之费利三省挽运之劳利四无迟误之虞利五有此五利则团练实备边之上策也
一明赏赏者人主之大柄将帅之微权也若使无功而邀赏则小人怀幸进之心徒事奔竞以为夤缘可以致高位谁复肯舍躯命突銛锋为国家死者有罪不则军令不行鼓之不进金之不退必坐失事机偾事莫大于此昔越伐吴凡三徙而斩十二人故将士用命一战而灭强吴杨素亦以此术佐隋高祖定天下汉来歙冯异每战胜不自私辄奏赏有功上有所赐皆散之士卒故人乐为之死宋岳飞自束发从军大小数百战未尝挫虽曰智勇绝伦亦由赏明也六韬曰赏明则士贪功素书曰善恶同则功臣倦又曰赏功不踰时则下力并赏贵小贵大赏小则恩下通罚大则威上行武经曰赏一人而三军悦者功虽小人虽贱赏之罚一人而三军震者爵虽尊位虽贵罚之若是则威立而令行无敌于天