县官为赎其民如是则邑里相救助赴胡不避死非以徳上也欲全亲戚而利其财也此与东方之戍卒不习地势而心畏胡者功相万也以陛下之时徙民实边使逺方无屯戍之事塞下之民父子相保亡系虏之患利施后世名称圣明其与秦之行怨于民相去逺矣上从其言募民徙塞下错复言陛下幸募民以实塞下使屯戍之事益省输将之费益寡甚大惠也下吏诚能称厚惠奉明法存恤所徙之老弱善遇其壮士和辑其心而勿侵刻使先至者安乐而不思故乡则贫民相募而劝徃矣臣闻古之徙逺方以实广虚也相其阴阳之和甞其水泉之味审其土地之宜观其草木之饶然后营邑立城制里割宅通田作之道正阡陌之界先为筑室家有一堂二内门户之闭置器物焉民至有所居作有所用此民之所以轻去故乡而劝之新邑也为置医巫以救疾病以修祭祀男女有昏生死相恤坟墓相从种树畜长室家完安所以使民乐其处而有长居之心也臣又闻古之制边县以备敌也使五家为伍伍有长十长一里里有假士四里为连连有假五百十连一邑邑有假候皆择其贤材有护习地形知民心者居则习民于射法出则教民于应敌故卒伍成于内则军政定于外服习以成勿令迁徙幼则同游长则共事夜战声相知则足以相救昼战目相见则足以相识驩爱之心足以相死如此而劝以厚赏威以重罚则前死不还踵矣】不给卫士材官【汉官仪边郡不又给卫士材官】以令徙奸猾吏民于边以扞冦虏【武纪元狩五年徙天下奸猾吏民于边】有征伐则将其兵以从将军【朱买臣传上拜买臣为会稽太守受诏将兵与横海将军韩说等俱击破东越赵充国传虏絶转道诏将八校尉与骁骑都尉金城太守合疏捕山间虏充国计欲以威信招降罕开及刼畧者时上已发云云与武威张掖酒泉太守各屯其郡者合六万人矣又云上即拜酒泉太守辛武贤为破羗将军将兵六千一百人炖煌太守快将二千人昭纪元凤三年辽东乌桓反以中郎将范明友为度辽将军将北边七郡郡二千骑击之】虽髙爵得复然不能不兴发也【贾谊传令西边北边之郡虽有长爵不轻得复五尺以下不轻得息】太守将万骑行障塞【汉旧仪边郡太守将万骑行障塞】治亭徼【食货志上北出萧闗行猎新秦中以勒边兵而归新秦中或千里无亭徼于是诛北地太守以下案上下文当是元鼎中纪下书】置长史司马候千人盖其权重矣【汉旧仪边郡太守置长史一人丞一人治兵民当兵行长史领置部都尉千人司马候农都尉皆不治民百官表边郡守又有长史掌兵马秩六百石后汉志郡置太守一人丞一人郡当边戌者丞为长史王国之相亦如之冯奉世传冯谭以孝廉为郎补天水司马严助传发兵会稽会稽守欲距法不为发助乃斩一司马谕意指】部都尉部戍卒乗障塞有东西部或南北部皆因秦故随地要害稍损益之【地理志朔方五原云中定襄代郡辽东有东西中部都尉酒泉有东西北部都尉鴈门上谷辽西有东西部都尉会稽有南西部都尉陇西乐浪有南部都尉北地武威广汉上郡有北部都尉西河有南西北部都尉炖煌有中部都尉案百官表有长史典兵马则部都尉葢部戍卒守塞欤】乗塞列隧不过数千人【赵充国传充国奏云窃见北边自炖煌至辽东万一千五百余里乗塞列隧有吏卒数千人虏数大众攻之而不能害】有障塞尉各领其土【武纪太初三年遣光禄勲徐自为筑五原塞外列城西北至卢胊强弩都尉路博德筑居延秋匃奴入定襄杀掠数千人行壊光禄诸亭障晋灼曰地理志从五原棝阳县北出石门障即得所筑城师古曰汉制毎塞要处别筑为城置人镇守谓之候城此即障也后汉志边县有障塞尉掌禁备羗夷犯塞张汤传博士狄山言汤诈忠于是上作色曰吾使生居一郡能无使虏入盗乎山曰不能曰居一县曰不能复曰居一障间山自度辩穷且下吏曰能乃遣山乗障至月余匃奴斩山头而去】要以屯卫边民不以从征也【案诸纪传无戍卒从军攻战也】农都尉武帝初置领内郡卒屯田塞下因以备虏【百官表农都尉武帝置后汉志武帝时置农都尉主屯田殖谷】其制边守塞大略如此然犹困于匃奴之强毎闻虏入则发兵屯边公卿大夫罢于奔命逺者至六月輙罢归【周亚夫传文帝后六年匃奴大入邉以宗正刘礼为将军军霸上祝兹侯徐厉为将军军棘门河内守周亚夫为将军军细栁以备胡月余三军皆罢武纪元光元年卫尉李广为骁骑将军屯云中中尉程不识为车骑将军屯鴈门六月罢二年御史大夫韩安国为护军将军卫尉李广为骁骑将军太仆公孙贺为轻车将军大行王恢为将屯将军太中大夫李息为材官将军将三十万众屯马邑谷中诱致单于欲袭击之单于入塞觉之走出六月罢】武帝后时有将屯之兵矣【李陵传为骑都尉将勇敢五千人教射张掖酒泉以备胡霍去病传路博徳为强弩都尉屯居延赵充国传迁中郎将将屯上谷赵充国传将四万骑屯縁边九郡师古曰九郡盖五原朔方云中代郡鴈门定襄北平上谷渔阳】自征伐之余夷狄衰耗于是即其归义者处之塞外为属国【鼌错传今降胡义渠蛮夷之属来归义者数千饮食长技与匃奴同可赐以坚甲絮衣劲弓利矢益以边郡之良骑令明将能知其习俗和辑其心者以陛下之明约将之即有险阻以此当之武纪元狩二年匃奴昆邪王杀休屠王幷将其众合四万人来降置五属国处之赵充国传减陇西北地上郡戍卒之半乃分处降者扵边五郡故塞外而皆在河南因其故俗为属国宣纪五凤三年置西河北地属国以处匃奴降者】置属国都尉领之【百官表典属国掌蛮夷降者武帝元狩三年昆邪王降复増属国置都尉丞侯千人属官九译令地理志天水勇士安定三水上郡龟兹西河羙稷