则鸣。是以上诉京控之案,纷至沓来。正恐积怨成仇,异日藐法抗官,闹粮拒捕,掳禁械斗,未始不从此而起。本司再四思维,欲求消患未萌之术,不得不为徙薪曲突之谋。应请通饬各属,先将旧事词讼,澈底清查。如情节无甚紧要,两造久不呈催者,概行注销,开折送核。一面摘案榜示,并将差票吊销。其余案情较重,或尚在呈催,以及近年新案,续自明年开印为始,勒限催传,随到随审。逾限不到,即提原差重比。如三限之后,究明实系情虚,即照两月不到之例,将案注销,仍列榜晓示。其新收之案,摘要差传,依限审结,不得再事积压。并于月报册内,将审结案由、判语、并原差姓名、及牌票何日缴销,逐起注明,以凭稽核。注销之案,另列一行,不得混入已结项下。如该州县于三个月内有将新旧各案全数审结、或旧案在九成以上者为上考,随时详请奏奖。新案全结、旧案五成以上者为中考,汇案奖叙。倘审结之案不及新收之数者,分别记过,三过撤任。其实在怠于事理、玩视民瘼者,立即详请奏参。似此按月比较,勤惰攸分,庶各属观感奋兴,一洗从前玩愒之习。

  抑更有请者:清讼之源,当以清除衙蠹为首务。若辈勾结讼棍,狼狈为奸,每遇民间口角细故,辄即从中播弄唆合,择肥而噬。本司访查闽省各属白役有多至三、四百名者,即少亦不下百数十人。又所谓帮伙者称是。从数百虎狼于城市中,而欲闾阎安枕,得乎?应即饬令各属,将所有白役严加裁汰。一面将额设各役姓名、籍贯,造册申送以凭与月报比对。亦责成该管道府随时稽查,倘有滥差滋事,即行揭参提办。如此则刁讼之风或可稍息,而案牍不致丛脞矣。仰乞察核示遵等情到本部堂。

  据此,查核所禀系为清厘销案起见,其严立比较章程,均为妥协。至裁汰白役,尤为清讼之源。通饬遵办,以期讼息民安。除禀批示,并行省内各道,遵照通饬所属府、厅、州、县一体遵办,按月开报,应将白役严加裁汰,仍将额设各役姓名、籍贯,一并造册通送。该道有督率之责,务须随时稽查,切毋稍任违延,致干未便外,行司即速一体分移遵办,毋延等因。奉此,移行遵照在案。

  详定命盗等案犯解费章程

  一件请通饬事。案奉总督部堂英批据署寿宁县曾近三禀:该县命犯陈正义解省,并由省领解叶书幅等犯回县需用川资等项、开折禀报缘由,奉批:据禀已悉。仰福建按察司核明饬遵具覆。又奉巡抚部院卞批司查议,详覆饬遵,并严立审解期限,核定章程,通饬办理等因。

  奉此,遵查州县承审命盗等案,例有定限,不容稍涉迟逾。乃闽省各属疲玩成风,遇有缉获案犯,或怠于审办,或吝惜解费,往往久逾例限,延不审解。一俟瓜代有期,即可置身事外。接任之员,以事非己任,相率因循。即如寿宁一县,自咸丰六年至十一年,陆续就获命案人犯七起,历任各员均不审解。迨奉抚宪委员会办,始行一律清理,是其明证。若不设法整顿,何以挽积习而儆将来?拟请通饬各属,嗣后拏获命盗等案,应行解勘人犯,务须恪遵例限,审拟招解。倘承审之员,于例限未满之先卸事,将犯移交审办,则解费一切应归接审之员筹办,不涉前官之事。若例限已逾,尚未审解,卸事应着落前官,将应需解费若干,查照向章,照数移交后任承办。自此次通饬之后,凡各厅州县到任,务于五日内查明前任如有已逾例限尚未招解之犯,立即禀明本管道府,将前任扣留勒交解费。如到任时并不查明禀报,即着后任赔垫。若接审之员将犯解勘,翻供发回,或行提人证解质,均应责成现任办理。至未奉通饬以前,由前任移交后任之案,应仍由现任承办,以昭画一。如此明定章程,庶事有责成,案牍不致繁积矣。

  再查闽省参缉案件,文职开报应参职名迟延者,比比皆是。至武职应参疏防失察各职名,开报者十无一二。节奉督宪严檄查催,或置若罔闻,或开不如式,难保非有心规避。其捕务废弛,概可想见,除历年积压未参各案,由司另行催办外,拟请饬令各厅州县,嗣后应参本身前任各职名,务须逐案依限开报,免蹈迟延之咎。并于参限届满时移知该管武职,速将应参职名一律开送。仍将业经移催缘由,随详声明,倘该武职任催罔应,即由该厅州县据实禀揭,分别撤参,以示惩儆。本司为清理案牍起见,是否有当,理合具文详请,伏候宪台察核,批示祗遵等因。

  于同治九年三月二十四日,臬司潘详奉总督部堂英批:如详移行遵照。仍候抚部院批示。缴。又奉巡抚部院卞批:据详已悉。仰即通饬各属一体遵照。仍候督部堂批示。缴。奉此,通饬遵照在案。

  各属自理词讼刊定比较册式

  一件详明通饬事。窃照各州县命盗杂犯及自理词讼各等案,每月分别通报,即详且密。惟日久懈生,于照例册报之件往往视为具文,甚至迟延数月之久,兼有间断数月不报者。本司现颁仿照直隶成规刊定比较册式,分饬各该州县于照例详报之外,督承汇计各案,详注册内,呈送查考。夫一人羁狱,举室为之仓皇;词讼半年,中人之家已破。吾辈